記者：李副局長，國家測繪局、國務(wù)院信息化工作辦公室日前提出《關(guān)于加強數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)的指導(dǎo)意見》。請問，建設(shè)數(shù)字中國地理空間框架的目的是什么？
李維森：近年來，隨著我國信息化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富?；A(chǔ)地理信息資源是涉及國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源，是我國空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。加強基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，推進信息資源的整合、共享和應(yīng)用開發(fā)，是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要保障。數(shù)字中國地理空間框架是國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成，是國民經(jīng)濟和社會信息化的基礎(chǔ)支撐平臺。建設(shè)數(shù)字中國地理空間框架，旨在統(tǒng)籌基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，推動地理信息資源整合、共享和開發(fā)利用，為國民經(jīng)濟和社會信息化提供基礎(chǔ)平臺，促進地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者：近年來，數(shù)字中國地理空間框架的建設(shè)已經(jīng)取得明顯進展，為什么國家測繪行政主管部門和國家信息化主管部門現(xiàn)在聯(lián)合提出這個指導(dǎo)意見？
李維森：黨和國家高度重視促進基礎(chǔ)地理信息資源的建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)，推進數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)。為此，我國先后發(fā)過3個重要文件，即國辦發(fā)［2001］53號《關(guān)于促進我國國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用若干意見的通知》、中辦發(fā)［2002］17號《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、中辦發(fā)[2004]34號《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》。胡錦濤總書記在近年的中央人口資源環(huán)境工作座談會上也強調(diào)，“推進數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)，加快信息化測繪體系建設(shè)，提高測繪保障服務(wù)能力”，要求在加強基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)的同時，更好地為公眾、社會組織和政府部門服務(wù)。溫家寶總理、曾培炎副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都曾多次對數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)做出指示。黨和國家的指示精神有力地推動了基礎(chǔ)地理信息資源的建設(shè)和開發(fā)利用，數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)也取得了明顯進展，基礎(chǔ)地理信息資源正不斷豐富并在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
但是，數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)中仍存在一些亟待解決的問題。這些問題主要是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管力度不夠，各自為政和重復(fù)建設(shè)比較嚴重；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息資源自主保障能力不強；政策法規(guī)、標準規(guī)范和安全保障體系不健全，信息資源開發(fā)不足、利用不夠；信息共享機制不完善，信息服務(wù)社會化程度低，不能完全滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要等。
為進一步貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于推進數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)的重要指示和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》精神，統(tǒng)一認識、理清思路，加快數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)，促進地理信息資源開發(fā)、整合、共享和應(yīng)用，更好地為國民經(jīng)濟和社會信息化服務(wù)，國家測繪局和國務(wù)院信息辦公室特提出這個指導(dǎo)意見。這個意見的提出，標志著測繪和信息化兩部門將聯(lián)手打造數(shù)字中國地理空間框架，推進信息化建設(shè)。
記者：那么，作為一個科學(xué)的概念，數(shù)字中國地理空間框架究竟包括哪些內(nèi)容？
李維森：數(shù)字中國地理空間框架是基礎(chǔ)地理信息資源及其采集、加工、分發(fā)、服務(wù)所涉及的政策、法規(guī)、標準、技術(shù)、設(shè)施、機制和人力資源的總稱，是以公共服務(wù)為導(dǎo)向的國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)目錄與交換體系、政策法規(guī)與標準體系、組織運行體系和公共服務(wù)體系等構(gòu)成。其中，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系是數(shù)字中國地理空間框架的核心，也是國家自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫的主要建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)數(shù)字中國地理空間框架，應(yīng)用服務(wù)是宗旨，共建共享是關(guān)鍵，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，政策法規(guī)標準是保障。
記者：這個指導(dǎo)意見對建設(shè)數(shù)字中國地理空間框架究竟具有什么樣的意義？
李維森：一是針對當(dāng)前比較突出的問題，理清了數(shù)字中國地理空間框架的概念與構(gòu)成，提出框架建設(shè)及其應(yīng)用服務(wù)的指導(dǎo)思想、基本原則、“十一五”期間的目標和重點任務(wù)，以及相關(guān)保障措施等。這對于我們進一步明確工作思路，統(tǒng)一各級測繪主管部門、信息化主管部門在地理信息平臺建設(shè)，以及地理信息建設(shè)在信息化建設(shè)中的地位和作用等方面的認識，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，形成合力，共同推動數(shù)字中國地理空間框架的建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)，有著非常重要的意義。二是明確了數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)要以基礎(chǔ)地理信息資源為核心。這就明確了當(dāng)前的重點任務(wù)，從而有力地推動中辦和國辦有關(guān)文件的貫徹落實，調(diào)動全國測繪主管部門和信息化主管部門加快地理信息資源的建設(shè)與整合，指導(dǎo)和規(guī)范相關(guān)工作。三是強調(diào)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和共建共享。這就有利于理順基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)所涉及的各部門、地方之間的相互關(guān)系，逐步形成基礎(chǔ)地理信息資源共建共享和開發(fā)利用的長效機制。四是突出了公共服務(wù)導(dǎo)向。這就有利于為政府部門、法人組織和社會公眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息的快速增長的需求。
