科技部日前公布的2006年“973”計劃立項項目中，國家杰出青年基金獲得者、國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部學(xué)科評審組專家、北京交通大學(xué)高自友教授領(lǐng)銜申報，并以首席專家身份主持的“大城市交通擁堵瓶頸的基礎(chǔ)科學(xué)問題研究”名列其中。
“這是我國管理科學(xué)家首次主持國家‘973’計劃項目，”北京航空航天大學(xué)教授黃海軍說，“說明現(xiàn)在國家和社會對管理科學(xué)逐步重視起來，這也是國家自然科學(xué)基金長期支持的結(jié)果。”作為國家杰出青年基金獲得者、國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新研究群體項目主持人，他作為該“973”項目首席助理、主要課題負(fù)責(zé)人，共同參加項目研究。
自然科學(xué)基金高度關(guān)注管理科學(xué)
管理科學(xué)研究人類社會組織管理活動的客觀規(guī)律及其應(yīng)用，是一門跨自然科學(xué)、工程科學(xué)、技術(shù)科學(xué)以及人文社會科學(xué)的綜合性交叉科學(xué)。從世界范圍講，管理科學(xué)的發(fā)展有近百年的歷史。在中國，雖然管理科學(xué)的引入與啟蒙很早，但是作為一門科學(xué)在中國真正得到發(fā)展，并為社會與科學(xué)界承認(rèn)還是在改革開放以后。特定的歷史條件決定了中國管理科學(xué)是依托于自然科學(xué)和工程科學(xué)發(fā)展的，也促成了國家自然科學(xué)基金在中國管理科學(xué)發(fā)展中承擔(dān)的歷史責(zé)任。
曾擔(dān)任過國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部副主任的黃海軍教授說，管理科學(xué)不等于一般的管理工作，能搞好一個企業(yè)的是企業(yè)家，而不是管理科學(xué)家。國家自然科學(xué)基金支持管理科學(xué)研究，強(qiáng)調(diào)用自然科學(xué)的手段、方法去研究管理問題，為中國管理實踐提供堅實的管理科學(xué)基礎(chǔ)理論支撐與知識服務(wù)。
基金委管理科學(xué)部設(shè)立：管理科學(xué)發(fā)展的里程碑
黃海軍說：“國家自然科學(xué)基金委員會成立后，就肩負(fù)起資助管理科學(xué)基礎(chǔ)研究、促進(jìn)管理科學(xué)學(xué)科發(fā)展的歷史責(zé)任。20年的事實證明，國家自然科學(xué)基金對管理科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了非常重要的作用，其影響是任何一個部門所無法代替的?！?/p>
國家自然科學(xué)基金委員會自1986年成立起就設(shè)立管理科學(xué)組，繼續(xù)資助管理科學(xué)研究。在基金委資助管理科學(xué)的第一個10年里，我國管理科學(xué)發(fā)展迅速，學(xué)科發(fā)展日臻完備，一批年輕的管理人才成長起來。1996年，在學(xué)科發(fā)展和社會需求的推動下，國家自然科學(xué)基金委將管理科學(xué)組升格為管理科學(xué)部。時任國務(wù)院副總理的朱镕基在當(dāng)年7月25 日管理科學(xué)學(xué)科戰(zhàn)略研討會上作了題為《管理科學(xué)、興國之道》的講話，對國家自然科學(xué)基金委員會成立管理科學(xué)部表示祝賀和肯定。此后，國務(wù)院學(xué)位委員會與教育部在學(xué)位設(shè)置中將管理學(xué)科升格為大門類。中國工程院也成立了工程管理學(xué)部。這些都體現(xiàn)出社會各界特別是科技界對管理科學(xué)的高度重視，也是管理科學(xué)的科學(xué)地位為社會與科技界承認(rèn)的標(biāo)志。
“我以前讀的是系統(tǒng)工程與管理工程，畢業(yè)后拿到的學(xué)位是工學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)在同樣是這一方向畢業(yè)學(xué)位證書上就寫著管理學(xué)博士學(xué)位。原來沒有的門類出來了?！秉S海軍說，“1978年后，各大院?；謴?fù)管理科學(xué)教學(xué)，當(dāng)時多數(shù)叫管理工程，對管理的理解就是提高生產(chǎn)率，包括計件工資制、動作標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)線管理等。1996年基金委設(shè)立管理科學(xué)部，1998年國務(wù)院學(xué)位委員會與教育部將管理科學(xué)升格為12大學(xué)科門類之一，可以看作中國管理科學(xué)發(fā)展過程中的兩個里程碑?！?/p>
基金委成立后的20年中，在國家自然科學(xué)基金的資助下，管理科學(xué)領(lǐng)域變化很大。首先是學(xué)科設(shè)置較為逐步齊全，科學(xué)基金資助的項目類型也比較齊全。2000年起管理科學(xué)部按照管理科學(xué)與工程、工商管理、宏觀管理與政策三個學(xué)科（群）資助管理科學(xué)項目，與教育部的學(xué)科設(shè)置基本對應(yīng)。最近，學(xué)部增設(shè)管理科學(xué)三處，使得管理科學(xué)部下設(shè)置的三個處與管理科學(xué)與工程、工商管理、宏觀管理與政策三個學(xué)科一一對應(yīng)，為學(xué)科的健康發(fā)展提供了組織保障。
其次，科學(xué)基金穩(wěn)定地資助了一批優(yōu)秀的管理科學(xué)家，培養(yǎng)了一支年輕的科學(xué)研究隊伍與學(xué)科帶頭人，有的后來還擔(dān)任了各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。國家杰出青年基金獲得者西安交通大學(xué)席酉民教授、電子科技大學(xué)唐小我教授、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院徐濟(jì)超教授都是較早的青年基金項目的獲得者。包括在科學(xué)基金的資助下，本次負(fù)責(zé)“973”項目的高自友、黃海軍兩位國家杰出青年科學(xué)基金獲得者，他們的研究成果均受國際同行的關(guān)注和好評。
第三，科學(xué)基金在資助管理科學(xué)研究的同時，對提高中國管理教育的水平也發(fā)揮了重要作用，為我國高等院校穩(wěn)定了一批管理科學(xué)研究的力量。同時，在科學(xué)基金支持下，很多項目做出了非常優(yōu)秀的成績，出現(xiàn)了瞄準(zhǔn)學(xué)科前沿、推動學(xué)科發(fā)展、產(chǎn)生一定國際影響的研究成果，為政府、行業(yè)等宏觀管理與決策提供重要科學(xué)依據(jù)，對我國經(jīng)濟(jì)、社會與科技發(fā)展產(chǎn)生了較大的積極影響。高自友、黃海軍兩位教授這次負(fù)責(zé)“973”項目也是與國家科學(xué)基金長期資助分不開的。
“交通擁堵是一個大科學(xué)問題”
“4年前，就有一個和交通相關(guān)的項目列入‘973’申請指南，這幾年一直有很多人在申請，但都沒有申請下來。2005年，我們也‘沖擊’到香山會議那一輪，最后離成功只有一步之遙卻沒通過?！秉S海軍說，近幾年，管理科學(xué)的影響越來越大，管理科學(xué)也受到越來越多的人重視。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，私家車的激增引發(fā)了城市交通需求快速增長，但有限的交通資源和落后的交通系統(tǒng)已經(jīng)成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，城市交通擁堵及其伴生的環(huán)境污染與安全等問題，已成為擺在我們面前亟待解決的難題。
盡管國內(nèi)部分城市建立了交通指揮中心，從國外引進(jìn)了先進(jìn)的交通管理控制系統(tǒng)（如SCOOT、SCATS等），應(yīng)用了電視監(jiān)控、違章監(jiān)測、交通誘導(dǎo)等現(xiàn)代化交通技術(shù)，但交通組織與管理很不科學(xué)，特別是在交通管理的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方面還有很大的欠缺。加上我國的混合交通流特性與國外的單純機(jī)動車流差別很大，許多在國外行之有效的交通管理措施在我國并沒有收到預(yù)期的效果，因而難以從根本上達(dá)到緩解和預(yù)防城市交通擁堵的目的。
高自友說，以前我們傾向于用工程辦法去解決交通問題，一遇到擁堵問題就開始修路，但隨著車輛的增加，路修好了還是堵，最后發(fā)現(xiàn)修路解決不了問題?！斑@主要是我們在基礎(chǔ)科學(xué)層面的研究不夠，知其然不知其所以然，重工程技術(shù)輕科學(xué)理論，重經(jīng)驗輕機(jī)理。一直沒搞清道路擁堵的真正原因是什么，其機(jī)理是什么?！?/p>
黃海軍認(rèn)為，交通管理是一個多學(xué)科交叉的綜合性問題，需要綜合運用管理科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、行為科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、交通工程學(xué)、計算機(jī)科學(xué)，甚至物理學(xué)和力學(xué)的理論和方法來理解、分析和優(yōu)化交通行為，進(jìn)而從整體上調(diào)控車輛與行人的時空分布，達(dá)到緩解和預(yù)防交通擁堵的目的，以期最大限度地利用現(xiàn)有交通資源，并為交通規(guī)劃、管理、設(shè)計和建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
“交通管理科學(xué)一直是國家自然科學(xué)基金委管理科學(xué)部資助的重點領(lǐng)域。今年能申請到這個與交通有關(guān)的‘973’項目，一是說明國內(nèi)近年來對交通科學(xué)更加重視，二是和國家自然科學(xué)基金長期支持的積累有關(guān)。‘973’項目評審中有一個重要指標(biāo)就是看你有沒有前期研究基礎(chǔ)，我們在項目答辯時，展示了大量的在科學(xué)基金支持下所獲得的研究成果。使評審專家相信我們有這個基礎(chǔ)，能做好這方面的工作。”黃海軍說。
黃海軍介紹說，“大城市交通擁堵瓶頸的基礎(chǔ)科學(xué)問題研究”的項目由管理學(xué)者主持，首先是十幾個參加單位對管理科學(xué)家的信任。這是一個多學(xué)科交叉、多部門合作的大項目，涉及十幾家單位，其中有好幾位是力學(xué)、數(shù)學(xué)物理學(xué)、交通學(xué)方面很有建樹的老先生，參與項目的副教授以上研究人員有近80位。“這樣一個大科學(xué)問題，由管理科學(xué)家來組織、協(xié)調(diào)和指揮，正好發(fā)揮了管理科學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢?！?/p>
談及作為管理科學(xué)家來主持“973”項目，高自友說：“基金委從一開始就非常支持管理科學(xué)方面的研究。中國的管理科學(xué)領(lǐng)域能保留一支這樣的隊伍，能安安靜靜作研究，和基金委的長期不間斷的支持分不開?！?/p>
背景鏈接：“973”計劃簡介
1997年6月4日，原國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議決定制定和實施《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃》，隨后由科技部組織實施（即“973”計劃）。
“973”計劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是：加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，在更深的層面和更廣泛的領(lǐng)域解決國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的重大科學(xué)問題，以提高我國自主創(chuàng)新能力和解決重大問題的能力，為國家未來發(fā)展提供科學(xué)支撐。
其主要任務(wù)有如下四點：
一是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、能源、信息、資源環(huán)境、人口與健康、材料等領(lǐng)域國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和科技自身發(fā)展的重大科學(xué)問題，開展多學(xué)科綜合性研究，提供解決問題的理論依據(jù)和科學(xué)基礎(chǔ)；
二是部署相關(guān)的、重要的、探索性強(qiáng)的前沿基礎(chǔ)研究；
三是培養(yǎng)和造就適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展需要的高科學(xué)素質(zhì)、有創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才；
四是重點建設(shè)一批高水平、能承擔(dān)國家重點科技任務(wù)的科學(xué)研究基地，并形成若干跨學(xué)科的綜合科學(xué)研究中心。
“973”計劃由科技部負(fù)責(zé)，會同國家自然科學(xué)基金委員會及各有關(guān)主管部門共同組織實施。計劃項目是對國家的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步具有全局性和帶動性、需要國家大力組織和實施的重大基礎(chǔ)性研究項目?？萍疾砍闪＜翌檰柦M，保證計劃項目立項和管理的科學(xué)性與民主性；并按相關(guān)領(lǐng)域分別組建領(lǐng)域?qū)＜易稍兘M，負(fù)責(zé)跟蹤、了解項目的執(zhí)行情況，以保證項目的順利實施。
“973”計劃項目實行首席科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)下的項目專家組負(fù)責(zé)制，首席科學(xué)家對項目的執(zhí)行全面負(fù)責(zé)。項目依托單位負(fù)責(zé)項目的日常管理，提供項目執(zhí)行的相關(guān)條件保障。具體操作上實行課題制管理?？萍疾亢拓斦柯?lián)合成立“973”計劃項目預(yù)算審查委員會，通過中介機(jī)構(gòu)對預(yù)算的評估、預(yù)算委員會審核和媒體公布接受社會監(jiān)督等步驟加強(qiáng)預(yù)算工作。
“973”計劃項目研究期限一般為五年，實行“2+3”的管理模式，即項目執(zhí)行兩年后，進(jìn)行中期評估，根據(jù)項目的工作狀態(tài)和研究前景，圍繞項目總體目標(biāo)，調(diào)整和確定后三年的研究計劃；并根據(jù)中期評估情況，對有突破前景的重點課題，根據(jù)課題的實際需要進(jìn)行強(qiáng)化支持，從而保證重點工作得到重點支持。
近10年來，科技部在財政部、國家自然科學(xué)基金委員會、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院等有關(guān)部門大力支持下，“有所為，有所不為”，從戰(zhàn)略性、前瞻性、科學(xué)性和可行性出發(fā)，提煉、選擇、實施了一批針對國民經(jīng)濟(jì)、社會和科技自身發(fā)展重大科學(xué)問題的“973”計劃項目。(摘自:科學(xué)時報 作者:張雙虎）
