9月19-20日，國際貨幣基金組織和世界銀行2006年聯(lián)合年會在新加坡舉行。新加坡總理李顯龍作為東道國政府首腦在會上致辭。來自兩機(jī)構(gòu)180多個成員國的財政部長和中央銀行行長、有關(guān)國際和區(qū)域組織和金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人出席了這次盛會。會議由本屆年會主席圭亞那總統(tǒng)巴拉特·扎德奧主持。中國人民銀行行長周小川和財政部部長金人慶率領(lǐng)中國政府代表團(tuán)出席了大會。周小川行長在會上代表中國政府發(fā)言。
周小川指出，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快增長，但仍面臨一些挑戰(zhàn)，特別是貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，多哈談判陷入僵局，使全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的前景受到威脅。他呼吁各方珍惜全球化創(chuàng)造的良好機(jī)遇，反對保護(hù)主義，為創(chuàng)建一個公平互利的新型貿(mào)易體制和一個各國平等參與、共享成果的全球化環(huán)境而努力。
周小川對基金組織份額和發(fā)言權(quán)改革目前取得的進(jìn)展表示贊賞。他指出，為少數(shù)份額嚴(yán)重低估的國家特別增資是一個良好開端，但份額改革只是改善治理的一個方面，希望基金組織加快實施第二階段的改革，特別是對份額公式和基本投票權(quán)問題的研究。他強(qiáng)調(diào)，新份額公式應(yīng)簡單、透明，同時應(yīng)大幅度增加基本投票權(quán)，并建立使基本投票權(quán)保持在合理水平的機(jī)制，應(yīng)增加非洲選區(qū)執(zhí)行董事辦公室的能力建設(shè)。他呼吁各方繼續(xù)保持改革動力、提高效率，爭取改革不斷取得進(jìn)展。
針對世行提出的良政和反腐敗戰(zhàn)略議題，周小川強(qiáng)調(diào)，治理的改進(jìn)是各國發(fā)展進(jìn)程的組成部分，世行在推動良政和反腐敗過程中，應(yīng)堅持非政治化和以發(fā)展為中心的原則，尊重借款國的自主發(fā)展權(quán)，并以實際結(jié)果來檢驗戰(zhàn)略實施的成效。
周小川說，保障全球能源安全、遏制全球氣候變化，關(guān)系各國的經(jīng)濟(jì)命脈和民生大計。國際社會應(yīng)支持世行提議的清潔能源與發(fā)展投資框架，并積極推動以使其取得實質(zhì)性進(jìn)展。
周小川指出，經(jīng)過多年的努力，國際社會在發(fā)展問題上取得了令人鼓舞的成績。但發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會狀況仍面臨許多挑戰(zhàn)。他呼吁國際社會，特別是發(fā)達(dá)國家采取更積極有效的措施，兌現(xiàn)在資金援助、減免債務(wù)、市場準(zhǔn)入等方面的承諾，并且通過必要的改革，使國際經(jīng)濟(jì)體制和規(guī)則更加公平合理，為廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)提供更多空間和機(jī)遇。
周小川還介紹了中國內(nèi)地以及香港和澳門特區(qū)近期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他表示，中國將繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大對外開放，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
大會通過理事投票批準(zhǔn)了基金組織給中國、韓國、土耳其和墨西哥特別增資和進(jìn)一步改革基金組織份額和發(fā)言權(quán)的決議。增資后，中國在基金組織的份額將由第八位上升至第六位。
本屆大會前，中國政府代表團(tuán)還參加了國際貨幣與金融委員會和發(fā)展委員會秋季部長級會議。
關(guān)于中國在基金組織份額情況的說明
份額是成員國向基金組織認(rèn)繳的股本，決定成員國獲得基金組織貸款的額度和投票權(quán)的大小。成員國份額的大小取決于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)開放度、波動性及外匯儲備水平等因素?；鸾M織每隔五年進(jìn)行一次份額總檢查，以對份額調(diào)整的必要性做出判斷。份額調(diào)整方式有兩種，一是普遍增資，即在對份額低估所有成員增資；二是特別增資，即只給那些實際份額明顯背離該經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的相對地位的少數(shù)國家增資。此次特別增資前，我國因恢復(fù)在基金組織的合法席位和對香港恢復(fù)行使主權(quán)，分別于1980年和2001年獲得兩次特別增資，在基金組織的實際份額占基金組織總份額的2.98％，與加拿大并列第8位，居美、日、德、英、法、意、沙特之后。
近年來，新興市場經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的地位顯著上升，但在基金組織中的份額和發(fā)言權(quán)卻沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)。同時，基金組織協(xié)定規(guī)定，每個成員國有250票基本投票權(quán)，然后按其份額每10萬特別提款權(quán)增加一票?；鸾M織自成立至今歷經(jīng)多次增資，但基本投票權(quán)從未改變，從而使基本投票權(quán)占總投票權(quán)的比重從11％降到2％。國際上要求基金組織進(jìn)行份額調(diào)整和改革治理結(jié)構(gòu)的呼聲日益高漲?；鸾M織總裁拉托于2005年提出了“分兩步走”的改革方案。即第一步給份額低估最嚴(yán)重的少數(shù)國家特別增資；第二步是修改份額計算公式、增加基本投票權(quán)、改革總裁遴選程序、改變執(zhí)董會的結(jié)構(gòu)和規(guī)模等。
本次年會，各國就基金組織的份額和發(fā)言權(quán)改革方案達(dá)成共識，決定給中國、韓國、土耳其和墨西哥等四個份額低估程度最嚴(yán)重的國家特別增資，增資總規(guī)模為基金組織總份額的1.8％。會議還對在兩年內(nèi)推進(jìn)第二階段的一攬子改革計劃達(dá)成一致。此次特別增資后，中國在基金組織的份額將上升至3.72％，列第六位。
