９月１５日，交通部召開《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會(huì)。交通部副部長(zhǎng)翁孟勇向到會(huì)的新聞媒體記者介紹了相關(guān)情況。
翁孟勇說，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》的要求，為了合理、有序開發(fā)和利用港口資源，完善國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)沿海港口向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，交通部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合編制了《規(guī)劃》，并于８月１６日經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過。她的出臺(tái)，對(duì)于中國(guó)沿海港口的長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家綜合運(yùn)輸體系的完善將起到十分重大的促進(jìn)作用，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
翁孟勇介紹說，在現(xiàn)有港口布局的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》明確中國(guó)沿海將逐步形成五大區(qū)域的港口群體，自北向南依次是環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、東南沿海地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)和西南沿海地區(qū)。各大區(qū)域沿海港口群將通過各自區(qū)域內(nèi)外的多種運(yùn)輸方式構(gòu)成的綜合運(yùn)輸體系，全面服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
翁孟勇指出，《規(guī)劃》實(shí)施后，全國(guó)將形成一個(gè)布局合理、層次分明、功能明確、節(jié)約資源、安全環(huán)保、便捷高效、銜接協(xié)調(diào)、市場(chǎng)有序的沿海港口運(yùn)輸體系。
翁孟勇最后強(qiáng)調(diào)，全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃作為國(guó)家級(jí)的布局規(guī)劃，服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)進(jìn)步、貿(mào)易發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整，體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代化港口和綜合運(yùn)輸?shù)囊庵尽Ｔ谥醒牒偷胤礁骷?jí)政府的共同努力下，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)在港口建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中的主體作用，走集約化、規(guī)?；?、效益優(yōu)先的發(fā)展道路，相信一個(gè)科學(xué)、合理的沿海港口布局將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生活的不斷改善中發(fā)揮更加重要的作用。
國(guó)家發(fā)改委交通運(yùn)輸司司長(zhǎng)王慶云，交通部綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)董學(xué)博參加了會(huì)議。會(huì)上，翁孟勇、王慶云、董學(xué)博分別回答了記者提問。交通部新聞發(fā)言人、部體改法規(guī)司司長(zhǎng)朱永光主持了會(huì)議。
共同下好港口布局這盤棋
《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式出臺(tái)了。當(dāng)前乃至今后，就是要做好兩件事：一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施《規(guī)劃》的必要性和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義；二是認(rèn)真實(shí)施，共同下好《規(guī)劃》這盤棋，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》描繪的我國(guó)沿海港口發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
依據(jù)《港口法》制定《規(guī)劃》，是為了科學(xué)合理地確定港口發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，對(duì)未來港口設(shè)施布局及建設(shè)等作出的綜合部署和全面安排。這部《規(guī)劃》是建設(shè)和管理港口的基本依據(jù)，也是政府實(shí)施宏觀調(diào)控、港口行業(yè)管理的重要手段。我國(guó)政府提出到２０２０年全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，交通需求隨之將有大幅提高，為支撐經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，滿足運(yùn)量的增長(zhǎng)，必須建立具有足夠服務(wù)能力的沿海港口體系；隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國(guó)石油等重要物資對(duì)外依存度的增加，沿海港口作為物資進(jìn)口的接卸點(diǎn)、中轉(zhuǎn)或儲(chǔ)備基地，要求按照合理布局加快建設(shè)；我國(guó)正處在綜合運(yùn)輸體系進(jìn)一步形成和完善的發(fā)展期，沿海港口是運(yùn)輸?shù)臉屑~，是綜合交通的連接點(diǎn)，布局好全國(guó)的沿海港口，也是布局好國(guó)家綜合運(yùn)輸格局的需要；為使港口發(fā)展能夠體現(xiàn)國(guó)家的意志，需要有一個(gè)國(guó)家層面的布局規(guī)劃來指導(dǎo)地方進(jìn)行港口建設(shè)；同時(shí)，這也是資源利用、促進(jìn)港口和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然要求。
《規(guī)劃》是全國(guó)所有沿海港口的空間分布規(guī)劃，也是最高層次的港口布局規(guī)劃，其主要任務(wù)是根據(jù)沿海各主要區(qū)域港口的基本條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的狀況及趨勢(shì)，并根據(jù)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，研究和確定沿海港口的合理分布問題，具體包括三方面的分布：分區(qū)域的分布，指根據(jù)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系情況以及綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的分布情況，沿海港口群應(yīng)該如何劃定，并且適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局；港口群內(nèi)部如何突出重點(diǎn)的問題，它強(qiáng)調(diào)港口為公共運(yùn)輸?shù)姆?wù)功能，爭(zhēng)取港口運(yùn)輸在整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益上的最優(yōu)；對(duì)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的主要運(yùn)輸貨種，如何做到運(yùn)輸上的經(jīng)濟(jì)性和合理性。因此，全國(guó)性的沿海港口布局規(guī)劃關(guān)鍵是要解決好合理和優(yōu)化的問題，并要通過這個(gè)規(guī)劃來指導(dǎo)各省和具體港口的發(fā)展規(guī)劃，防止港口發(fā)展的盲目性，合理利用和保護(hù)港口岸線資源。
《規(guī)劃》中明確，將在全國(guó)沿海港口劃分５個(gè)港口群體和形成８?jìng)€(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)，這對(duì)全國(guó)沿海各省（市）制定本地區(qū)的港口發(fā)展規(guī)劃將起著非常重要的指導(dǎo)作用。各有關(guān)省（市）要結(jié)合本地區(qū)具體情況，認(rèn)真研究、編制符合《規(guī)劃》精神的本地區(qū)沿海港口布局規(guī)劃，使之成為《規(guī)劃》實(shí)施的重要組成部分。只有這樣，《規(guī)劃》的實(shí)施才能真正落在實(shí)處。
我們深信，貫徹落實(shí)沿海港口布局規(guī)劃，一個(gè)布局合理、層次分明、功能明確、節(jié)約資源、安全環(huán)保、便捷高效、銜接協(xié)調(diào)、市場(chǎng)有序的沿海港口運(yùn)輸體系將在我國(guó)形成，其水路客貨運(yùn)輸系統(tǒng)將輻射、服務(wù)全國(guó)范圍，從而明顯提升我國(guó)沿海港口的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，基本適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、貿(mào)易、國(guó)防發(fā)展需求。(中國(guó)水運(yùn)報(bào))
