在近日召開的全國流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)會議上，國家稅務(wù)總局副局長許善達(dá)強(qiáng)調(diào)，各級流轉(zhuǎn)稅部門要貫徹全國強(qiáng)化稅源管理工作會議和全國稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)工作會議精神，繼續(xù)落實(shí)流轉(zhuǎn)稅工作總體要求和流轉(zhuǎn)稅管理十六字方針，把握方向，務(wù)實(shí)進(jìn)取，把流轉(zhuǎn)稅工作提高到一個新水平。
許善達(dá)充分肯定了全國流轉(zhuǎn)稅工作取得的成績。他說，各級流轉(zhuǎn)稅部門堅(jiān)持組織收入原則，落實(shí)稅收政策，強(qiáng)化管理措施，圓滿完成了流轉(zhuǎn)稅收入任務(wù)，為全國稅收任務(wù)的完成作出了重要貢獻(xiàn)。今年上半年，稅收收入繼續(xù)穩(wěn)定增長，全國增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和車購稅“四稅”（含海關(guān)代征）收入達(dá)到12635.16億元，比去年同期增收2070.56億元，增長19.6%。與此同時，各級流轉(zhuǎn)稅部門對完善稅制、強(qiáng)化管理的流轉(zhuǎn)稅工作總體要求認(rèn)識不斷提高，流轉(zhuǎn)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，流轉(zhuǎn)稅隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。許善達(dá)表示，依托信息化，流轉(zhuǎn)稅管理水平邁上新臺階：發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化管理、增值稅鏈條網(wǎng)絡(luò)化管理、納稅人網(wǎng)絡(luò)化管理、流轉(zhuǎn)稅稅種網(wǎng)絡(luò)化管理取得新進(jìn)展；綜合管理取得明顯成效；深化數(shù)據(jù)應(yīng)用方面也取得了新成績。
談到今后一段時期的流轉(zhuǎn)稅工作，許善達(dá)指出，流轉(zhuǎn)稅工作主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家稅務(wù)總局“十一五”稅收工作基本思路，把握方向，務(wù)實(shí)進(jìn)取，深入貫徹流轉(zhuǎn)稅工作總體要求。
一是要認(rèn)清形勢，把握方向。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，當(dāng)前流轉(zhuǎn)稅工作面臨著新形勢：稅制面臨新形勢，管理面臨新要求。多年實(shí)踐表明，無論形勢怎樣變化，必須始終把握流轉(zhuǎn)稅工作“完善稅制，強(qiáng)化管理”的總體要求。緊緊圍繞總體要求創(chuàng)造性地開展工作，就是把握住了流轉(zhuǎn)稅工作方向。
二是要統(tǒng)一思想，正確處理五個關(guān)系：
——處理好稅政與管理的關(guān)系。稅政與管理是流轉(zhuǎn)稅工作的兩個方面，稅政是管理的基礎(chǔ)，管理是實(shí)現(xiàn)稅政目標(biāo)的手段，二者不可偏廢。堅(jiān)持稅制和管理兩手抓，并不意味著處處均衡用力，省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有稅收政策制定權(quán)，更應(yīng)當(dāng)把主要精力放在強(qiáng)化管理上。要深刻認(rèn)識到管理是流轉(zhuǎn)稅部門的分內(nèi)之職，認(rèn)識到強(qiáng)化管理的重要性，在認(rèn)真貫徹落實(shí)流轉(zhuǎn)稅政策的同時，將主要精力放在強(qiáng)化管理上，做到政令暢通，令行禁止。
——處理好稅源管理與稅種管理的關(guān)系。稅源管理是堅(jiān)持依法治稅原則的必然要求，是稅收管理的基礎(chǔ)，是提高稅收征管質(zhì)量與效率的有效途徑。稅種管理是針對各稅種的性質(zhì)、特點(diǎn)而進(jìn)行的一種個性化稅源管理。稅源管理與稅種管理，既不是對立關(guān)系，也不是完全同一關(guān)系，而是一種包含與被包含、共性與個性的關(guān)系。稅源管理落實(shí)到流轉(zhuǎn)稅部門，就是流轉(zhuǎn)稅稅種管理。從稅源管理的角度說，流轉(zhuǎn)稅稅種管理就是流轉(zhuǎn)稅稅源管理。各級流轉(zhuǎn)稅部門積極研究探索流轉(zhuǎn)稅各稅種的基本規(guī)律和個性化特點(diǎn)，努力做好流轉(zhuǎn)稅稅種管理工作。要不斷完善稅種管理的各項(xiàng)制度，建立長效機(jī)制。
——處理好工作中的主辦與協(xié)辦的關(guān)系。各級流轉(zhuǎn)稅部門要根據(jù)工作特點(diǎn)，依托信息化程度高的優(yōu)勢，牢固樹立各稅種管理一盤棋的思想，通過強(qiáng)化綜合管理將各種涉稅信息在流轉(zhuǎn)稅各稅種之間，在流轉(zhuǎn)稅與所得稅、地方各稅等稅種之間傳遞，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)稅信息使用最大化。在綜合管理的過程中，必然有主辦與協(xié)辦的分工。各級流轉(zhuǎn)稅管理部門要確立正確的大局觀，既做好主辦工作，又要做好協(xié)辦工作。
——處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系?！爸\劃長遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前”是做好流轉(zhuǎn)稅工作的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)。流轉(zhuǎn)稅各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，是通過長遠(yuǎn)的規(guī)劃和當(dāng)前的努力來實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前應(yīng)以長遠(yuǎn)為目標(biāo)，體現(xiàn)長遠(yuǎn)的要求；長遠(yuǎn)要以當(dāng)前為出發(fā)點(diǎn)，指導(dǎo)當(dāng)前的發(fā)展。處理好兩者關(guān)系，關(guān)鍵是要突出長遠(yuǎn)性，要有超前意識，要有明確的目標(biāo)。無論是流轉(zhuǎn)稅稅制改革，還是強(qiáng)化管理，都不能目光短淺，只看到眼前，要把視野放寬到今后形勢的發(fā)展，放寬到將來工作的需要。
——處理好強(qiáng)化管理與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系。強(qiáng)化管理與納稅服務(wù)是稅收征管的重要內(nèi)容，是同一事物的不同側(cè)面，它們相輔相成，相互促進(jìn)。各級流轉(zhuǎn)稅管理部門要樹立“強(qiáng)化管理就是服務(wù)”的意識，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化稅收管理與優(yōu)化納稅服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。
要充分認(rèn)識到，強(qiáng)化稅收管理，懲治偷騙稅行為，公正文明執(zhí)法，方便納稅人納稅，是創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，建立良好的稅收秩序的前提條件，也是維護(hù)納稅人合法權(quán)益，創(chuàng)造公平的稅收秩序的必要條件，是對納稅人最好的，也是最根本的服務(wù)。降低納稅人納稅成本是優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級流轉(zhuǎn)稅部門在落實(shí)稅收政策、強(qiáng)化流轉(zhuǎn)稅管理的過程中，要繼續(xù)采取招投標(biāo)方式、利用稅收政策、免費(fèi)發(fā)放納稅人端軟件、免費(fèi)提供培訓(xùn)和加載服務(wù)、降低發(fā)票和稅控器具價格、打破稅控器具壟斷等多種措施，努力降低納稅人成本，不斷提高社會滿意度和納稅人的納稅遵從度。
許善達(dá)指出，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好流轉(zhuǎn)稅工作意義重大。許善達(dá)要求流轉(zhuǎn)稅部門，深化稅制改革，調(diào)整稅收政策；以稅種管理和行業(yè)管理為著力點(diǎn)，推進(jìn)稅源管理；推進(jìn)信息化建設(shè)，提高工作質(zhì)量和效率；狠抓流轉(zhuǎn)稅稅收分析和納稅評估，建立良性互動機(jī)制；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，為稅收事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
