全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁高度評價水利部辦理建議工作
水利部副部長翟浩輝陪同調(diào)研
9月3日-7日，全國人大常委會副委員長兼秘書長盛華仁率全國人大常委會調(diào)研視察組，在寧夏調(diào)研中部干旱帶農(nóng)村飲水安全問題，以及寧夏節(jié)水型社會建設(shè)、“彭陽經(jīng)驗”的推廣等三項重點建議的辦理情況。水利部副部長翟浩輝陪同調(diào)研。
三項建議辦理得如何，落實得怎樣，是全國人大常委會十分關(guān)注的問題。此次，盛華仁率領(lǐng)的全國人大常委會調(diào)研視察組專程實地了解和察看三項重點建議的辦理情況。幾天來，盛華仁一行聽取了自治區(qū)政府關(guān)于水利工作和重點建議辦理情況的匯報后，長途跋涉，沿著寧夏中部干旱帶，先后來到吳忠市、固原市和中衛(wèi)市的部分鄉(xiāng)村和村民家中了解實情。紅寺堡大河鄉(xiāng)七村是8年前寧夏扶貧揚黃工程紅寺堡灌區(qū)第一批建成的8個試點村之一。在這里，盛華仁一邊聽取寧夏扶貧揚黃一期工程建設(shè)情況的匯報，一邊做著記錄，并不時地插話詢問有關(guān)情況。得知這個項目自1998年開工建設(shè)到去年，紅寺堡新灌區(qū)糧油播種面積30萬畝，糧油總產(chǎn)9.56萬噸，移民人均有糧713公斤，人均純收入1880元，分別比遷出地增長5倍和3倍，盛華仁十分高興。在村民馬英成家里，盛華仁詳細詢問了他家的生產(chǎn)生活情況，得知馬英成一家自搬遷到紅寺堡后，率先購置了裝載機、工程車，一邊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊搞經(jīng)營增加收入，年收入達到了9萬元，全家6口人已過上了富裕的生活并帶動村民共同走上富裕之路后感到十分欣慰，盛華仁鼓勵他要進一步發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，把日子過得更好。
位于固原市原州區(qū)北部的甘城子鄉(xiāng)雙井村既沒有可利用的地表水，又無可開采的地下水，長期以來人畜飲水主要依靠打窖蓄集雨水。盛華仁一行步入村里與迎上前的村民們親切握手，并詢問著他們的生活情況。由于近三四年持續(xù)干旱，水窖無水可蓄，造成當?shù)厝诵箫嬎掷щy，村民吃水只能到三四十公里以外的地方去拉，每立方米水成本在40元至50元?，F(xiàn)該村已被列入中部干旱帶規(guī)劃固原東部農(nóng)村飲水安全重點工程解決范圍，盛華仁要求水利部門要科學(xué)規(guī)劃，早日建設(shè)引水工程，以解決生活在干旱帶群眾的飲水困難問題。
王團人畜飲水工程位于中部干旱帶同心縣中部王團鎮(zhèn)境內(nèi)，該工程利用寧夏扶貧揚黃灌溉工程固海擴灌七干渠黃河水為水源，經(jīng)過凈化處理后為各自然村供水，工程已解決了王團、予旺和張家塬3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個行政村1.02萬人安全飲水問題。盛華仁一行來到凈化水處理基地和蔡家溝供水點，重點了解了引水工程所發(fā)揮的效益及供水點供水情況。盛華仁說，王團人畜飲水工程的建設(shè)，已使部分農(nóng)民受益，希望寧夏要進一步加強管理，使農(nóng)民群眾從引水工程中得到更多的實惠。
調(diào)研視察組每到一處，都深深地感受到了農(nóng)民對于解決水問題的迫切心情和對黨和政府的感激之情。盛華仁說，三項重點建議自治區(qū)都已經(jīng)形成了方案，方案也得到了國務(wù)院有關(guān)主管部委的認可，建議剛剛開始辦理，希望自治區(qū)政府要抓落實，把方案、資金落實下來，做到早動手，快見效；要抓完善，在實際工作中要貫徹溫總理的“科學(xué)規(guī)劃、綜合治理”的指示，根據(jù)實情進一步完善方案，要在著力解決人畜飲水的同時要考慮如何在中部干旱帶發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等問題；要抓好工程管理和運行管理，使生活在中部干旱帶上的廣大農(nóng)民真正受益。
翟浩輝代表水利部向長期關(guān)心支持水利事業(yè)的盛華仁副委員長和全國人大各級領(lǐng)導(dǎo)表示感謝。盛華仁副委員長最近作出重要批示，“水利部辦理全國人大代表的建議，如此認真負責，應(yīng)予表揚。我曾同如柏同志商量過，9月初，我約請在京的寧夏全國人大代表一起，到寧夏視察，重點了解中部干旱地區(qū)飲水問題，屆時請如柏同志參加，也請水利部負責同志參加，我人大機關(guān)聯(lián)絡(luò)局、新聞局、《中國人大》派人同往，既了解情況和水利部方案落實情況，又總結(jié)經(jīng)驗，尤其總結(jié)水利部辦理代表建議的經(jīng)驗，請《中國人大》雜志報道，也可向中央媒體推薦”，充分體現(xiàn)了全國人大對水利工作的高度關(guān)心和重視， 使我們深受教育和鼓舞。 人大代表提出建議，是人大代表參政議政的重要形式，認真辦理好這些建議對于我們了解情況、體察民意、聽取意見、改進水利工作具有重要的指導(dǎo)作用。盛華仁副委員長率領(lǐng)全國人大調(diào)研組督辦人大建議的辦理情況，必將推動加快解決寧夏中部干旱帶農(nóng)村飲水安全問題，促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
翟浩輝重點匯報了三項重點建議的辦理情況。關(guān)于寧夏中部干旱帶農(nóng)村飲水安全問題以及節(jié)水型社會建設(shè)等工作，翟浩輝指出，寧夏是我國水資源極其緊缺的地區(qū)之一，特殊的地理和氣候條件決定在謀劃地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的時候，必須站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅持以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃和利用各種水資源，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以水資源的可持續(xù)利用保障寧夏經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
一是要進一步提高對節(jié)水型社會建設(shè)工作的認識。節(jié)水型社會建設(shè)是一項新的事業(yè)，與以往較為單純的工程和技術(shù)節(jié)水不同，涉及到對生產(chǎn)關(guān)系的變革，主要是建立自主節(jié)水的激勵機制，發(fā)揮市場配置水資源的基礎(chǔ)性作用，促進水資源的高效利用。節(jié)水型社會建設(shè)，不但包括農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水，還包括城市節(jié)水、生活節(jié)水，同樣還包括人們思想觀念上的節(jié)水意識。寧夏在推進節(jié)水型社會建設(shè)進程中，一定要切實從傳統(tǒng)的工程節(jié)水的思路中解放出來，緊緊抓住制度建設(shè)這個核心，不斷實踐和完善水權(quán)、水市場理論，走出一條適合本地區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)的新路，對全國起到示范作用。
二是要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，突出重點，分步實施。建設(shè)好中部干旱帶農(nóng)村飲水安全工程，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。要在抓好《寧夏中部干旱帶農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃》實施工作的同時，按照輕重緩急，優(yōu)先啟動一些重點工程，扎實推進。寧夏各級政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立責任制。
三是要創(chuàng)新體制機制，強化管理。加強工程管理，建立長效機制，是解決農(nóng)村飲水困難、讓群眾喝上放心水的關(guān)鍵。要明確工程管理的主體，落實管理責任制，保證資金的效益和安全。在工程建設(shè)過程中，要廣泛推行飲水工程建設(shè)“六制”，保證工程質(zhì)量。要充分尊重農(nóng)民意愿，通過組建農(nóng)民用水戶協(xié)會等形式，進一步完善以農(nóng)民用水者協(xié)會為主要形式的農(nóng)村供水管理體制。要就每個項目的工程規(guī)模、水價、建后管理等問題廣泛征求項目區(qū)受益群眾的意見。要制訂合理的水價政策，嚴格管理水量分配和控制水價，防止個體戶乘用水緊張之機損害農(nóng)民群眾利益。要建立農(nóng)業(yè)節(jié)水內(nèi)在激勵機制，讓農(nóng)民充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力把農(nóng)村飲水工程建設(shè)成質(zhì)量好、效益顯著的富民工程，讓群眾真正長期得到實惠。要注重引進一些先進的實用科學(xué)技術(shù)，不斷提高供水水質(zhì)和供水管理水平。
