在8月24日召開的全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作電視電話會(huì)議上,廣西、貴州、重慶、湖北四省份介紹了各自落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的有關(guān)情況。
廣西壯族自治區(qū)在實(shí)施新機(jī)制改革中,將應(yīng)承擔(dān)的免學(xué)雜費(fèi)、補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)資金和校舍維修改造資金共4億元全部由自治區(qū)本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
針對(duì)實(shí)施免學(xué)雜費(fèi)政策后,可能會(huì)出現(xiàn)的大量輟學(xué)學(xué)生、民辦學(xué)校學(xué)生以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女回到公辦學(xué)校就讀的情況,廣西采取適當(dāng)增加班額、增加預(yù)訂課本、合理調(diào)配現(xiàn)有師資力量等措施,無(wú)條件接收回流學(xué)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2006年春季學(xué)期,全區(qū)共安排回流學(xué)生21.9萬(wàn)人。
新機(jī)制的實(shí)行,對(duì)“控輟保學(xué)”發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至今年6月底,全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)在校生為637萬(wàn)余人,比上學(xué)期增長(zhǎng)了1.82%。同時(shí),農(nóng)村小學(xué)生均減少教育支出費(fèi)用負(fù)擔(dān)77.15元,農(nóng)村初中生均減少教育支出費(fèi)用近200元。
貴州省在落實(shí)新機(jī)制資金分擔(dān)責(zé)任上,堅(jiān)持“省級(jí)拿大頭”的原則,地方分擔(dān)部分主要由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。其中,免雜費(fèi)資金地方承擔(dān)的20%部分、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金地方分擔(dān)的50%部分以及貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi),全部由省級(jí)財(cái)政解決。
在資金管理上,省政府明確要求,各地在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革前,已安排的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)不能減少,嚴(yán)禁將上級(jí)安排的免除學(xué)雜費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助專項(xiàng)資金沖減、抵頂本級(jí)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款,并責(zé)令各級(jí)財(cái)政、教育、審計(jì)、監(jiān)察等部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用方面的監(jiān)督。
據(jù)統(tǒng)計(jì),該省上半年共減輕農(nóng)民群眾直接經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)3.1億元。
重慶市按國(guó)家規(guī)定應(yīng)享受新機(jī)制的學(xué)生是351.4萬(wàn)人,針對(duì)該市不僅農(nóng)村貧困地區(qū)范圍大、城市貧困居民人數(shù)多的情況,重慶將遠(yuǎn)郊6區(qū)的城區(qū)學(xué)校和城市低保家庭學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民子女也納入改革范圍,全市實(shí)際享受改革政策的學(xué)生達(dá)到378萬(wàn)人。
重慶市還籌集經(jīng)費(fèi)1.92億元,保障全市43萬(wàn)名農(nóng)村困難家庭女童受教育的權(quán)利,除了實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策外,還免除了她們的作業(yè)本費(fèi)和住宿費(fèi),實(shí)現(xiàn)了完全意義的“零收費(fèi)”。同時(shí)鼓勵(lì)財(cái)力較強(qiáng)的區(qū)縣增加減免項(xiàng)目,渝北區(qū)、高新區(qū)今年實(shí)行免雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi),并給寄宿貧困學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi),實(shí)現(xiàn)了“三免一補(bǔ)”。
新機(jī)制在重慶的實(shí)施累計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)19.98億元,戶均減輕負(fù)擔(dān)280元,同時(shí)遏制了教育亂收費(fèi),促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。
湖北省恩施州8個(gè)縣(市)于今年春季開始實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。新機(jī)制中應(yīng)由恩施州分擔(dān)的資金,全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
恩施州各縣(市)積極進(jìn)行“校財(cái)局管”的探索,成立了縣級(jí)教育經(jīng)費(fèi)管理中心,取消各中小學(xué)校銀行賬戶,實(shí)行報(bào)賬制;在學(xué)校所有權(quán)、使用權(quán)、收支審批權(quán)不變的前提下,由經(jīng)費(fèi)中心統(tǒng)一代理結(jié)賬、統(tǒng)一編制綜合預(yù)算、統(tǒng)一審核上報(bào)用款計(jì)劃、統(tǒng)一會(huì)計(jì)管理檔案;進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校收支、經(jīng)費(fèi)撥付、物資采購(gòu)和資金管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié),確保了??顚S谩?/p>
今年7月20日,省政府召開會(huì)議部署全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作,下發(fā)了《省人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》。