近日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)副主席蔡鄂生在陜西省對(duì)信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置及改革發(fā)展問題進(jìn)行了調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，各級(jí)監(jiān)管部門和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變思維方式，深入研究非銀行金融機(jī)構(gòu)的功能定位和發(fā)展模式。
蔡鄂生先后聽取了陜西銀監(jiān)局和有關(guān)信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)的匯報(bào)，并深入西部信托投資有限公司進(jìn)行實(shí)地考察，詳細(xì)詢問公司經(jīng)營(yíng)管理情況。就信托投資公司風(fēng)險(xiǎn)處置等問題與陜西省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交換了意見。
蔡鄂生指出，非銀行金融機(jī)構(gòu)最大的問題是功能定位問題。信托投資公司經(jīng)過這么多年發(fā)展，歷經(jīng)五次整頓，各級(jí)政府、監(jiān)管部門和公司在整頓規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)化解中，做了大量的工作，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)已得到基本控制，但信托投資公司功能定位和發(fā)展模式始終沒有徹底解決，這個(gè)現(xiàn)實(shí)必須正視。盡管我國(guó)頒布了規(guī)范信托關(guān)系的《信托法》，但對(duì)營(yíng)業(yè)性信托還沒有相應(yīng)的法律進(jìn)行規(guī)范；明確了信托投資公司“受人之托、代人理財(cái)”的發(fā)展方向，但市場(chǎng)定位還不夠具體；信托投資公司重新登記已數(shù)年，但還沒有理想的發(fā)展模式；WTO后過渡期即將結(jié)束，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，信托投資公司面臨的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。信托投資公司的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)監(jiān)管提出更高更新的要求。因此，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，處理好監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)換對(duì)信托投資公司的思維方式，從五次整頓的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中找出影響信托投資公司發(fā)展的根本原因，將法律層面、功能定位和公司轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，深入思考信托投資公司未來發(fā)展問題，使信托投資公司最后能夠?qū)崿F(xiàn)自我發(fā)展。
蔡鄂生指出，信托業(yè)在中國(guó)有良好的市場(chǎng)前景，信托投資公司應(yīng)認(rèn)真吸取此前辦銀行業(yè)務(wù)失敗的教訓(xùn)，要有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，找準(zhǔn)自己發(fā)展具有特色的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前信托投資公司業(yè)務(wù)主要集中在項(xiàng)目融資上，公司治理、經(jīng)營(yíng)管理等方面還存在一些問題。當(dāng)前，信托投資公司要重視處理固有業(yè)務(wù)與信托業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持不懈地發(fā)展信托業(yè)務(wù)；要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，盡職管理，進(jìn)行充分的信息披露；要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不能只顧眼前利益；要精細(xì)管理，不能粗放經(jīng)營(yíng)；要嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)政府項(xiàng)目不能一擁而上。信托投資公司應(yīng)走專業(yè)化道路，通過改善公司治理，引進(jìn)培養(yǎng)專才隊(duì)伍，加強(qiáng)IT技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力建設(shè)，提高理財(cái)服務(wù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
蔡鄂生強(qiáng)調(diào)，銀監(jiān)會(huì)對(duì)信托投資公司實(shí)行“一司一策”差別管理政策，鼓勵(lì)資質(zhì)好的信托投資公司進(jìn)行創(chuàng)新試點(diǎn)，為了防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)達(dá)不到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的信托投資公司或其它高危信托投資公司以轉(zhuǎn)制或撤銷方式退出市場(chǎng)。
蔡鄂生指出，目前財(cái)務(wù)公司與信托公司相比，在功能定位、風(fēng)險(xiǎn)水平方面相對(duì)較好，但企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司不能辦成銀行。財(cái)務(wù)公司作為集團(tuán)內(nèi)部資金池，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與銀行全方位合作，為集團(tuán)提供良好的金融服務(wù)。
