為進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度,根據(jù)中央編辦批復(fù)精神,國(guó)家環(huán)??偩秩鎲?dòng)組建11個(gè)地方派出執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),并公開(kāi)選拔15名副司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。環(huán)??偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,將認(rèn)真貫徹落實(shí)第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神,不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè),努力建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō),11個(gè)地方派出執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)包括華東、華南、西北、西南、東北等5大環(huán)境保護(hù)督查中心(以下簡(jiǎn)稱督查中心)和上海、廣東、四川、北方、東北、西北等6個(gè)核與輻射安全監(jiān)督站(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督站), 均為??偩峙沙龅乃揪旨?jí)建制的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。5大督查中心分別設(shè)置在南京、廣州、西安、成都、沈陽(yáng)。其中,華東督查中心的監(jiān)管區(qū)域包括上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東;華南督查中心監(jiān)管區(qū)域包括湖北、湖南、廣東、廣西、海南;西北督查中心監(jiān)管區(qū)域包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆;西南督查中心監(jiān)管區(qū)域包括重慶、四川、貴州、云南、西藏;東北督查中心監(jiān)管區(qū)域包括遼寧、吉林、黑龍江。6個(gè)監(jiān)督站中,上海、廣東、四川、北方監(jiān)督站仍維持原設(shè)置地點(diǎn)不變,進(jìn)一步強(qiáng)化其職能;新增的東北監(jiān)督站和西北監(jiān)督站分別設(shè)置在大連和蘭州。上海監(jiān)督站的監(jiān)管范圍包括上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東,廣東監(jiān)督站的監(jiān)管范圍包括湖北、湖南、廣東、廣西、海南,四川監(jiān)督站的監(jiān)管范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏,北方監(jiān)督站的監(jiān)管范圍包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙、河南,東北監(jiān)督站的監(jiān)管范圍包括遼寧、吉林、黑龍江,西北監(jiān)督站的監(jiān)管范圍包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō),受環(huán)保總局委托,督查中心在所轄區(qū)域內(nèi)承擔(dān)以下職責(zé):監(jiān)督地方對(duì)國(guó)家環(huán)境政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;承辦重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞案件的查辦工作;承辦跨省區(qū)域和流域重大環(huán)境糾紛的協(xié)調(diào)處理工作;參與重、特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)與處理的督查工作;承辦或參與環(huán)境執(zhí)法稽查工作;督查重點(diǎn)污染源和國(guó)家審批建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況;督查國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園)、國(guó)家重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)環(huán)境執(zhí)法情況;負(fù)責(zé)跨省區(qū)域和流域環(huán)境污染與生態(tài)破壞案件的來(lái)訪投訴受理和協(xié)調(diào)工作。監(jiān)督站在所轄區(qū)域內(nèi)承擔(dān)以下職責(zé):負(fù)責(zé)民用核設(shè)施的核安全與輻射環(huán)境管理日常監(jiān)督;負(fù)責(zé)軍用核設(shè)施的輻射環(huán)境管理日常監(jiān)督;負(fù)責(zé)由總局直接監(jiān)管的核技術(shù)利用項(xiàng)目的輻射安全與輻射環(huán)境管理日常監(jiān)督;負(fù)責(zé)由總局直接監(jiān)管的核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和核技術(shù)利用單位的核與輻射事故(含核與輻射恐怖襲擊事件)應(yīng)急工作的日常監(jiān)督,以及事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng);北方監(jiān)督站還新增了負(fù)責(zé)全國(guó)民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造和安裝活動(dòng)日常監(jiān)督的職能。
他說(shuō),督查中心和監(jiān)督站受環(huán)??偩诸I(lǐng)導(dǎo),對(duì)環(huán)??偩重?fù)責(zé),不指導(dǎo)地方環(huán)保部門業(yè)務(wù)工作,每年制定工作計(jì)劃,報(bào)經(jīng)總局同意后執(zhí)行,臨時(shí)重大活動(dòng)需事先報(bào)經(jīng)總局同意后方可執(zhí)行。督查中心納入總局環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)體系,設(shè)立24小時(shí)值班電話,隨時(shí)保持與總局環(huán)境應(yīng)急辦公室的通暢聯(lián)系。監(jiān)督站承擔(dān)核設(shè)施和核技術(shù)利用項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,納入總局核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系,設(shè)立24小時(shí)值班電話,隨時(shí)保持與總局核與輻射事故應(yīng)急辦公室的通暢聯(lián)系。
他說(shuō),為深化干部人事制度改革,不拘一格選拔人才,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局黨組決定,面向全國(guó)公開(kāi)選拔15名副司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,分別是:總局環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心副主任1名;華東督查中心、華南督查中心、西北督查中心、西南督查中心、東北督查中心副主任各2名;上海監(jiān)督站、廣東監(jiān)督站、四川監(jiān)督站、北方監(jiān)督站副主任各1名。環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心副主任和區(qū)域督查中心副主任,面向全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行公開(kāi)選拔。監(jiān)督站副主任公開(kāi)選拔的范圍,擴(kuò)大到全國(guó)核工業(yè)系統(tǒng)。
他最后表示,在今年4月召開(kāi)的第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上,溫家寶總理強(qiáng)調(diào)做好新形勢(shì)下的環(huán)保工作,關(guān)鍵是實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,明確提出要“不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)”,曾培炎副總理進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要健全有利于加強(qiáng)執(zhí)法的工作體系”。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的講話充分說(shuō)明了對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力的重視,充分體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)的重要性和緊迫性。但是,必須清醒的認(rèn)識(shí)到,目前的環(huán)境監(jiān)管能力現(xiàn)狀與環(huán)境管理的需求不相適應(yīng),主要表現(xiàn)在法規(guī)制度不全,體制機(jī)制不暢,職責(zé)能力不強(qiáng),組建督查中心和監(jiān)督站就是為了落實(shí)六次環(huán)保大會(huì)的精神,努力建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系,做到“權(quán)責(zé)明確,行為規(guī)范,監(jiān)督有力,高效運(yùn)轉(zhuǎn)”,全面執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī),順利完成環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理任務(wù)。