河北省政府日前頒布了《關(guān)于實(shí)施科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃的若干政策指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，共35條，相對(duì)集中地聚焦于增加創(chuàng)新要素投入、提高創(chuàng)新活動(dòng)效率、促進(jìn)創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)等三個(gè)主要環(huán)節(jié)。為增加創(chuàng)新要素投入，《意見》以激勵(lì)為主線，強(qiáng)化了對(duì)知識(shí)、人力、資金等各類要素投入的鼓勵(lì)。
以資金投入為例，為鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)的投入，新政策在“研發(fā)投入抵扣”、“加速折舊”方面加大了力度，允許企業(yè)當(dāng)年的技術(shù)開發(fā)費(fèi)投入可以按150%抵扣相應(yīng)稅款，當(dāng)年抵扣不足部分還可在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；企業(yè)用于研發(fā)的儀器設(shè)備，或可以攤?cè)牍芾碣M(fèi)，或可以加速折舊。鑒于公共投入對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的重要導(dǎo)向功能，《意見》針對(duì)財(cái)政投入的數(shù)量和方式提出了要求，包括：增加省市縣(市、區(qū))三級(jí)政府財(cái)政的科技支出、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化融資擔(dān)保。
為提高創(chuàng)新活動(dòng)效率，《意見》以保障為重點(diǎn)，加大了對(duì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、消化吸收和集群創(chuàng)新的支撐。明確了重大技術(shù)裝備引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的要求，設(shè)計(jì)了重大自主創(chuàng)新產(chǎn)品或裝備的項(xiàng)目業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，提出了發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)作為自主創(chuàng)新載體功能的相應(yīng)舉措，并對(duì)資助企業(yè)主導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新互動(dòng)、深化高校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制提出了整體的設(shè)想與安排。
為促進(jìn)創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)，《意見》以引導(dǎo)為切入，體現(xiàn)了政府采購、成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)對(duì)成果應(yīng)用的牽引。為發(fā)揮政府采購對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)功能，按照國際的通行做法，對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)了優(yōu)先采購的制度，對(duì)政府投資的重點(diǎn)工程中國產(chǎn)設(shè)備的采購比例作出了下限的規(guī)定。為繼續(xù)促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，《意見》進(jìn)一步突出了相關(guān)優(yōu)惠條款，并對(duì)企業(yè)以稅后利潤和科技人員把轉(zhuǎn)化收益投資用于轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或企業(yè)，給予相應(yīng)的支持。(記者 張麗輝)
