為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中華全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)了創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，日前已經(jīng)確定百家試點(diǎn)企業(yè)。為此，科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng)李學(xué)勇、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧和中華全國(guó)總工會(huì)副主席周玉清就開展試點(diǎn)工作的有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。
記者：為什么要開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，目的和意義何在？
李學(xué)勇：黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，大力促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的戰(zhàn)略要求。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院這一戰(zhàn)略要求的具體舉措。
目前，我國(guó)企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，技術(shù)創(chuàng)新能力比較薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，99％的企業(yè)從未申請(qǐng)過(guò)專利，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏自主技術(shù)，特別是自主核心技術(shù)。大中型企業(yè)的研發(fā)投入只占銷售收入的0.71%%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有0.56%%，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家5％的平均水平。大中型企業(yè)中，3/4的企業(yè)沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，2/3的企業(yè)沒(méi)有技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，60％以上的企業(yè)沒(méi)有自主品牌。
開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，目的在于推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建立和完善有利于自主創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制，探索不同類型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效模式，形成一批創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大企業(yè)走自主創(chuàng)新之路，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
邵寧：在中央企業(yè)中開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，就是要通過(guò)示范作用，引導(dǎo)中央企業(yè)制定正確的企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略，加大企業(yè)科技投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍和企業(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的開展，探索國(guó)資委從出資人角度推進(jìn)中央企業(yè)自主創(chuàng)新的工作思路和方法，積累工作經(jīng)驗(yàn)。
記者：請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為什么樣的企業(yè)是創(chuàng)新型企業(yè)？
李學(xué)勇：創(chuàng)新型企業(yè)主要是指那些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的企業(yè)。這些企業(yè)把創(chuàng)新作為根本戰(zhàn)略，注重技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。結(jié)合試點(diǎn)工作的開展，三部門還確定了選擇試點(diǎn)企業(yè)的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)。
記者：請(qǐng)介紹一下第一批試點(diǎn)企業(yè)的情況，這些企業(yè)是如何選擇的？
李學(xué)勇：試點(diǎn)工作要總結(jié)提煉不同類型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法，選擇一批具有典型意義和代表性的企業(yè)。第一批選擇了103家試點(diǎn)企業(yè)，其中包括國(guó)有大型骨干企業(yè)15家，民營(yíng)科技企業(yè)77家，實(shí)行了企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)11家。既涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。試點(diǎn)企業(yè)的選擇是根據(jù)三部門確定的試點(diǎn)企業(yè)條件，在地方和部門的推薦和優(yōu)選的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。三部門商定，在3到5年內(nèi)，將試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到500家。通過(guò)試點(diǎn)工作，帶動(dòng)一大批企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
記者：這次選擇了一些中央企業(yè)開展試點(diǎn)，請(qǐng)問(wèn)這些中央企業(yè)具有哪些基本特征，通過(guò)試點(diǎn)要達(dá)到怎樣的效果？
邵寧：中央企業(yè)是我國(guó)綜合國(guó)力的集中體現(xiàn)，是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)負(fù)有重大的歷史責(zé)任，要在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中做自主創(chuàng)新的表率，發(fā)揮主力軍作用。
2006年166家中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.8萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6377億元，上繳稅金5780億元，分別占全國(guó)國(guó)有企業(yè)的58.4%%、65.9%%和48.5%%。中央企業(yè)在國(guó)防軍工、石油石化、電力、電信、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)等關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批重要骨干企業(yè)；在機(jī)械、電子、冶金、化工、建筑等基礎(chǔ)性、支柱產(chǎn)業(yè)擁有一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要支撐作用的大公司大企業(yè)集團(tuán)；在商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、建材等領(lǐng)域擁有一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中央企業(yè)涌現(xiàn)出一批技術(shù)進(jìn)步明顯、規(guī)模效益顯著、在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度和影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)、科技實(shí)力明顯增強(qiáng)、取得了一大批創(chuàng)新成果，大企業(yè)集團(tuán)在自主創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用日益明顯。但我們還必須看到，作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，中央企業(yè)在觀念、認(rèn)識(shí)、體制和機(jī)制上還存在一些問(wèn)題。如科技投入明顯不足、科技資源配置不盡合理、自主創(chuàng)新機(jī)制不健全等等，這既有企業(yè)自身的原因，也有外部環(huán)境的影響和政策方面的因素。
在三部門確定的首批開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的企業(yè)名單中，第一部分國(guó)有骨干企業(yè)為國(guó)資委推薦。這些企業(yè)大多“個(gè)頭兒”較大，對(duì)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步影響較大。同時(shí)，這些企業(yè)對(duì)推進(jìn)自主創(chuàng)新工作具有較高認(rèn)識(shí)，積極要求開展試點(diǎn)工作。他們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面都取得了一定的成績(jī)并各具特色，有的在原始創(chuàng)新方面具有突出表現(xiàn)（如國(guó)防軍工企業(yè)），有的在集成創(chuàng)新方面做出了積極貢獻(xiàn)（如電力企業(yè)），有的在消化吸收再創(chuàng)新方面取得了可喜的成就（如冶金企業(yè)），還有的在專利創(chuàng)造與管理、新技術(shù)成果擴(kuò)散、新工藝的應(yīng)用以及最新前沿技術(shù)的研究開發(fā)方面取得顯著成績(jī)，創(chuàng)造了很多世界之最。此外，還有的企業(yè)躋身于高新技術(shù)領(lǐng)域，更需要在取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)方面加速推進(jìn)。
試點(diǎn)的過(guò)程就是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和確立自主創(chuàng)新機(jī)制的過(guò)程，希望通過(guò)試點(diǎn)工作在中央企業(yè)中形成創(chuàng)新的文化氛圍，為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
記者：三部門將通過(guò)什么機(jī)制來(lái)推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展？
李學(xué)勇：首先，三部門建立了聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制，共同制定試點(diǎn)工作方案，共同提出試點(diǎn)企業(yè)條件，共同確定試點(diǎn)企業(yè)名單，共同支持試點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。其次是建立了地方參與機(jī)制，試點(diǎn)企業(yè)所在的地方科技管理部門負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)各地方也根據(jù)各自特點(diǎn)開展了當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。第三是動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，試點(diǎn)企業(yè)不搞“終身制”，而是實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法。對(duì)試點(diǎn)工作開展好的企業(yè)，將通過(guò)相應(yīng)階段的評(píng)估命名為“創(chuàng)新型企業(yè)”，對(duì)未按要求開展試點(diǎn)工作或發(fā)生重大變動(dòng)不宜再做試點(diǎn)的企業(yè)將調(diào)整出試點(diǎn)名單。
記者：職工群眾性創(chuàng)新活動(dòng)是創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的重要方面，請(qǐng)問(wèn)如何做好這方面的工作？
周玉清：我國(guó)工人階級(jí)始終是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量。團(tuán)結(jié)動(dòng)員全國(guó)廣大職工積極投身經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，是工會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局開展工作的重要方面。大力開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，發(fā)展創(chuàng)新文化，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大職工旺盛的勞動(dòng)熱情、巨大的創(chuàng)造活力，是創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。
試點(diǎn)企業(yè)要深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，積極實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程。一是要大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，努力推動(dòng)工人階級(jí)知識(shí)化進(jìn)程。二是要引導(dǎo)職工積極開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，鼓勵(lì)職工在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新上多出成果。三是要進(jìn)一步培育創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展創(chuàng)新文化，努力營(yíng)造職工創(chuàng)新活動(dòng)得到支持、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到獎(jiǎng)勵(lì)的環(huán)境。四是要開展多種形式的“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，增加安全投入，落實(shí)安全措施，消除安全隱患。五是要切實(shí)保障職工的合法權(quán)益，廣泛開展創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”活動(dòng)，形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系。
試點(diǎn)企業(yè)工會(huì)要積極參加試點(diǎn)工作，配合有關(guān)部門組織開展好職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。省、市總工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)工作的指導(dǎo)，幫助其按照試點(diǎn)方案要求認(rèn)真做好試點(diǎn)工作。
記者：三部門將采取哪些措施來(lái)引導(dǎo)和支持試點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)工作？
李學(xué)勇：全國(guó)科技大會(huì)后，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》。目前，按照國(guó)務(wù)院的部署，科技部和有關(guān)部門一道，正在制定配套政策的實(shí)施細(xì)則。這些細(xì)則的出臺(tái)將為企業(yè)自主創(chuàng)新營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。同時(shí)，科技部會(huì)同國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)將從各自職能出發(fā)，有針對(duì)性地對(duì)試點(diǎn)企業(yè)予以支持。就科技部來(lái)講，將支持試點(diǎn)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目以及地方重大科技項(xiàng)目；在具備條件的試點(diǎn)企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等基地；積極疏通渠道，支持試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用政策性貸款加大研發(fā)投入；組織開展試點(diǎn)企業(yè)的各類創(chuàng)新人才培訓(xùn)；幫助試點(diǎn)企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，為試點(diǎn)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)等。
邵寧：國(guó)務(wù)院國(guó)資委從依法履行出資人職責(zé)角度，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營(yíng)造良好的環(huán)境。首先，為企業(yè)爭(zhēng)取一個(gè)創(chuàng)新友好型的宏觀環(huán)境，爭(zhēng)取更多的支持、參與或牽頭承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目，參與國(guó)家相關(guān)政策的制定等。其次，通過(guò)出資人的工作和相關(guān)制度的設(shè)計(jì)，建立創(chuàng)新友好型的出資人政策，促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新進(jìn)程，包括改革、考核、分配、信息平臺(tái)建設(shè)等方面。第三，通過(guò)推進(jìn)試點(diǎn)工作，進(jìn)行探索和實(shí)踐，形成一種創(chuàng)新友好型的企業(yè)內(nèi)部機(jī)制。如加大對(duì)自主創(chuàng)新有貢獻(xiàn)人才的激勵(lì)力度、自主創(chuàng)新組織體系建設(shè)、技術(shù)決策制度和技術(shù)創(chuàng)新管理等。國(guó)資委將認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣。
周玉清：從工會(huì)的角度主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是號(hào)召?gòu)V大職工積極投身創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作。中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)出了關(guān)于在全國(guó)職工中廣泛開展“當(dāng)好主力軍，建功‘十一五’，和諧奔小康”競(jìng)賽活動(dòng)的通知，其中將增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。王兆國(guó)同志在競(jìng)賽活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上代表黨中央發(fā)表了重要講話，對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)提出了明確要求。二是通過(guò)一系列宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)工作，引導(dǎo)職工認(rèn)清歷史使命，煥發(fā)創(chuàng)造熱情，立足本職、愛崗敬業(yè)，更好的發(fā)揮主動(dòng)性、發(fā)展先進(jìn)性，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、鑄就新輝煌。三是對(duì)試點(diǎn)工作取得成績(jī)的企業(yè)，將及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，予以表彰和宣傳。對(duì)成績(jī)特別突出且符合全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀評(píng)選條件的企業(yè)，將推薦授予“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。
