今年是“十一五”的開局之年。為保證“十一五”開好局起好步，中央明確經(jīng)濟(jì)工作要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快改革開放和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持把解決涉及人民群眾切身利益放在突出位置。從上半年的情況看，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)較好，運(yùn)行中出現(xiàn)了一些新的積極變化。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10.9%，比上年同期加快0.9個(gè)百分點(diǎn)。效益大幅度提高，財(cái)政收入突破2萬億元，增收3600多億元，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長28%，增幅同比提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。物價(jià)穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.3%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。在前兩年糧食增產(chǎn)較多的基礎(chǔ)上，夏糧又獲豐收，總產(chǎn)1138億公斤，增產(chǎn)74億公斤。主要畜禽水產(chǎn)產(chǎn)量繼續(xù)增加。科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力增強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重進(jìn)一步提升，小麥良種普及率達(dá)到94%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。一些熱點(diǎn)行業(yè)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，鋼鐵投資增幅只有6.7%，水泥、電解鋁、煉焦、鐵合金投資下降0.8%、1.8%、2.4%和20.9%。企業(yè)自主創(chuàng)新取得進(jìn)展，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長28.5%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗改造、企業(yè)兼并重組積極推進(jìn)，附加值大、技術(shù)含量高的產(chǎn)品生產(chǎn)加快，鋼鐵、有色金屬、建材等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)的單位能耗下降，一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，一批落后的生產(chǎn)能力被依法淘汰。
煤電運(yùn)支撐條件明顯改善。上半年，電力、煤炭生產(chǎn)和鐵路貨運(yùn)量分別增長12%、12.8%和6.3%。前幾年煤電運(yùn)供應(yīng)緊張的狀況已經(jīng)明顯緩解。在經(jīng)濟(jì)增長加速的情況下，煤炭供應(yīng)比較寬松，庫存繼續(xù)增加；電力供需形勢(shì)基本平穩(wěn)，火電機(jī)組平均利用小時(shí)減少178小時(shí)，拉閘限電情況明顯減少；全社會(huì)貨運(yùn)量增長8.5%，國家鐵路貨運(yùn)量增長4.2%。各地特別是企業(yè)的節(jié)能意識(shí)普遍增強(qiáng)。
對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大。上半年，外貿(mào)進(jìn)出口總值接近8000億美元，出口增長同比回落，進(jìn)口增長加快，兩者增速差距縮小。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口量繼續(xù)下降。利用外資保持較高水平，企業(yè)境外投資取得新進(jìn)展。
人民生活水平進(jìn)一步提高。消費(fèi)需求增長趨旺，在居民收入較快增長的帶動(dòng)下，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長12.4%，比去年同期加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)銷售增幅差距縮小。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)608萬人，完成全年計(jì)劃的67%。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)最低生活保障進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，西部地區(qū)4880萬農(nóng)村學(xué)生全部享受了免雜費(fèi)政策。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的農(nóng)民人數(shù)達(dá)3.7億。
關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革進(jìn)一步深化。圍繞解決經(jīng)濟(jì)生活中深層次矛盾和問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，成品油、電力等價(jià)格改革步伐加快，金融體制改革力度加大，股權(quán)分置改革進(jìn)展順利，國有企業(yè)、財(cái)稅、投資、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革積極推進(jìn)。
上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以取得顯著成績，主要是：
——黨中央、國務(wù)院科學(xué)判斷形勢(shì)，采取了一系列正確的政策措施。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，從貨幣信貸、土地管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅和價(jià)格等方面，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。
——全國上下貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在認(rèn)識(shí)上有了新的提高，在實(shí)踐上有了新的進(jìn)展。按照中央的要求，堅(jiān)持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大支農(nóng)政策力度，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)健康發(fā)展，支持鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新；積極做好節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步明確節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的。但也要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些突出矛盾和問題還沒有得到有效解決，特別是投資增長過快，新開工項(xiàng)目增加較多；貨幣信貸投放過多，資金流動(dòng)性過剩；國際收支不平衡的矛盾仍然很大；能源消耗高的情況還比較突出。與此同時(shí)，農(nóng)民增收難度加大，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)發(fā)展方面還存在不少矛盾和問題。
按照中央的部署，下半年國家將在繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、區(qū)別對(duì)待、有保有壓，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要行政手段，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收；從嚴(yán)控制新開工項(xiàng)目、抑制固定資產(chǎn)投資過快增長；努力增加城鄉(xiāng)居民收入，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求；鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式；進(jìn)一步加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，推動(dòng)解決深層次矛盾和問題；認(rèn)真解決涉及人民群眾利益的問題，保持社會(huì)穩(wěn)定等等。
下半年，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)很重，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的方針政策，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視社會(huì)發(fā)展和民生問題，狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和“十一五”良好開端。
