7月13日，記者從山東省勞動和社會保障廳獲悉，山東將開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作，在試點地區(qū)建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場運(yùn)行機(jī)制，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，建立能夠為城鄉(xiāng)勞動者提供有效服務(wù)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系、就業(yè)服務(wù)體系和勞動管理體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。完善社會保障制度，妥善解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障問題，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一的社會保障制度。
據(jù)了解，山東省將選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，城鎮(zhèn)化水平較高，二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納力較強(qiáng)的市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點。在確定實施方案之后，試點工作將于今年8月啟動，2008年之后，將逐步擴(kuò)大試點范圍。
按照山東省政府辦公廳7月10日下發(fā)的通知要求，試點地區(qū)要轉(zhuǎn)變重城輕鄉(xiāng)就業(yè)觀念，將城鄉(xiāng)人力資源的開發(fā)利用作為一個整體，統(tǒng)籌規(guī)劃,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的資源管理制度，按照雙軌運(yùn)行、逐步并軌的原則，分別建立農(nóng)村勞動者資源數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)勞動者資源數(shù)據(jù)庫，將農(nóng)村勞動者就業(yè)、失業(yè)狀況和城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)、失業(yè)狀況合并統(tǒng)計，確定社會失業(yè)率。改革城鄉(xiāng)分治的管理體制，統(tǒng)一就業(yè)管理制度，徹底消除各種針對農(nóng)村和外來勞動者的就業(yè)限制，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的政策體系，確保城鄉(xiāng)勞動者享有公平競爭的就業(yè)機(jī)會。轉(zhuǎn)變對農(nóng)村和外來勞動者的防范型管理方式，實行服務(wù)型管理和統(tǒng)一的招用工備案與就業(yè)登記制度。
建立覆蓋城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系和公共就業(yè)服務(wù)。實施以城鄉(xiāng)新生勞動力為對象的勞動預(yù)備制培訓(xùn)項目，以城市失業(yè)人員為對象的再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，以農(nóng)民工為對象的農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)項目，以農(nóng)村富余勞動力為對象的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)項目。對持山東省失業(yè)證的城鄉(xiāng)勞動者，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、職業(yè)介紹和辦理就業(yè)手續(xù)。
完善對企業(yè)勞動用工的管理制度，實行城鄉(xiāng)勞動者同工同酬、勞資兩利的薪酬制度，逐步建立工資保證金制度，從制度上防范工資拖欠問題發(fā)生。
逐步完善社會保險制度，將與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入工傷保險范圍，督促用人單位按時足額繳納工傷保險費(fèi)，確保工傷農(nóng)民工依法享受工傷保險待遇。研究制定低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件的試點市、縣（市、區(qū)），可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險。已經(jīng)將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，要督促用人單位繼續(xù)為農(nóng)民工繳費(fèi)。在失業(yè)保險方面，積極探索農(nóng)民工繳費(fèi)與享受待遇的辦法。（記者 李強(qiáng)）
