2007年中央行政事業(yè)單位住房改革支出預(yù)算編制說明
一、住房改革支出預(yù)算的編制范圍
住房改革支出預(yù)算包括三部分：住房公積金、提租補貼和購房補貼預(yù)算。其中：住房公積金預(yù)算的編制范圍包括預(yù)算經(jīng)費由中央財政撥付的中央行政事業(yè)單位(含中央企業(yè)所屬事業(yè)單位)、人民團體、社會團體等單位（以下簡稱“中央行政事業(yè)單位”），不包括經(jīng)費自理的中央事業(yè)單位等其他單位；提租補貼和購房補貼預(yù)算的編制范圍包括預(yù)算經(jīng)費由中央財政撥付的中央在京行政事業(yè)單位(含中央企業(yè)所屬在京事業(yè)單位)、人民團體、社會團體等單位（以下簡稱“中央在京行政事業(yè)單位”），不包括預(yù)算經(jīng)費由中央財政撥付的中央京外行政事業(yè)單位、人民團體、社會團體以及經(jīng)費自理的中央事業(yè)單位等其他單位。
二、關(guān)于編制《2007年中央行政事業(yè)單位住房改革支出預(yù)算表》（附件1）的說明
（一）單位代碼。單位代碼僅填報二級預(yù)算單位預(yù)算代碼后三位。
（二）支出總額。單位按照財政部規(guī)定預(yù)計2007年住房改革支出需求數(shù)額。
1、住房公積金。按照單位預(yù)計2007年職工基本工資和津補貼總額乘以單位繳存住房公積金比例確定。其中，中央在京行政事業(yè)單位繳存住房公積金比例為8％，中央京外行政事業(yè)單位繳存住房公積金比例按當(dāng)?shù)貙嶋H確定，但最高不得超過12％。職工基本工資及津補貼總額，包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資、津貼、補貼、獎金，不包括托兒補貼、獨生子女補貼以及單位超出國家規(guī)定項目和標準自行發(fā)放的津貼、補貼。
2、提租補貼。按照中央在京行政事業(yè)單位預(yù)計2007年在職在編職工人數(shù)和離退休人數(shù)以及相應(yīng)職級的補貼標準確定。具體補貼標準：正部級240元/月，副部級210元/月，正司級130元/月，副司級115元/月，正處級100元/月，副處級（包括技術(shù)工人中的高級技師）90元/月，科級（包括技術(shù)工人中的高級工、技師和25年以上科員、辦事員、初中級技術(shù)人員和普通工人）80元/月，科以下（包括技術(shù)工人中的初、中級工人和25年以下普通工人）70元/月。
3、購房補貼。指中央在京行政事業(yè)單位無房職工和住房未達到規(guī)定面積標準職工，按照現(xiàn)行房改政策規(guī)定需要申領(lǐng)的購房補貼資金。
（1）按月補貼。指無房老職工(1998年12月31日前參加工作的職工)和新職工(1999年1月1日后參加工作的職工)按月領(lǐng)取的購房補貼。1999年1月1日至2004年12月31日的按月補貼計算公式：職工當(dāng)月標準工資×月住房補貼系數(shù)（0.66）。2005年1月1日以后的按月補貼，實行定額發(fā)放。補貼標準為：科級以下800元；副科級900元；正科級1000元；副處級1100元；正處級1200元；副司級1400元；正司級1600元。機關(guān)工勤人員為：技術(shù)工人中的初級工和15年以下工齡的普通工人800元；技術(shù)工人中的中級工和15年以上(含15年)、25年以下工齡的普通工人900人；技術(shù)工人中的高級工、技師和25年以上(含25年)工齡的普通工人1000元；技術(shù)工人中的高級技師1100元。
（2）無房一次性補貼。指對1998年12月31日(含)前參加工作的無房老職工發(fā)放的購房補貼。職工及其配偶同時符合下列條件的為無房老職工：未以規(guī)定的公有住房租金標準承租公有住房；未以房改成本價、標準價或其他政府優(yōu)惠價格購買公有住房(全額出資以市場價或經(jīng)濟適用房價格購買住房的，不影響其按規(guī)定享受購房補貼待遇)；未按城市房屋拆遷政策享受貨幣補償，未按危改政策享受補償或未按房改價回遷購房；未以房改成本價或標準價參加集資合作建房；未享受過單位資助購建住房；未領(lǐng)取過國家或單位的住房補助(不含住房公積金、提租補貼)；退出以規(guī)定的標準租金承租城鎮(zhèn)私有住房。
無房一次性補貼計算公式：［職工1998年月均標準工資×0.66×職工1998年底前的工作月之和］+［1999年度工齡補貼額(每年13元/建筑平方米)×職工建立公積金制度前的工齡×職工購房補貼建筑面積標準］。其中：在計算無房老職工一次性購房補貼的工齡補貼時，職工工齡超過32年的，按32年計算，工齡不足32年的，按實際工齡計算。
3、住房未達標補貼。指1998年12 月31日(含)前參加工作的有房老職工住房面積未達標的，由所在單位根據(jù)其差額面積計算的一次性購房補貼。住房未達標補貼要根據(jù)職工是否已享受購房優(yōu)惠分別處理。享受購房政策優(yōu)惠，是指已經(jīng)按照房改政策購買國管局、中直管理局建設(shè)的經(jīng)濟適用住房、單位自建住房、集資建房以及按上述經(jīng)濟適用住房基準價格購買的騰退已購公有住房、北京市經(jīng)濟適用住房。其中：對于已享受購房政策優(yōu)惠的住房面積未達標職工，計算公式為：（基準補貼額1265元/建筑平方米＋每年13元/建筑平方米×職工建立住房公積金制度前的工齡）×差額面積；對于未享受購房政策優(yōu)惠的住房面積未達標職工，計算公式為：（基準補貼額2000元/建筑平方米＋每年16.5元/建筑平方米×職工建立住房公積金制度前的工齡）×差額面積。
職工已經(jīng)承租或購買可售住房，并同時承租不可售住房的，住房面積核定時應(yīng)合并計算，待其騰退不可售公房后不達標的，由所在單位按規(guī)定計發(fā)差額補貼。
4、級差補貼。指有房老職工在其現(xiàn)住房面積經(jīng)達標、未達標、超標處理后，因職務(wù)、技術(shù)等級晉升，按晉升后的購房補貼面積標準與晉升前的購房補貼面積標準之差一次性計算級差面積補貼。級差補貼要根據(jù)職工是否已享受購房優(yōu)惠分別處理。其中：對于已享受購房政策優(yōu)惠的住房面積未達標職工，計算公式為：（基準補貼額1265元/建筑平方米＋每年13元/建筑平方米×職工建立住房公積金制度前的工齡）×差額面積；對于未享受購房政策優(yōu)惠的住房面積未達標職工，計算公式為：（基準補貼額2000元/建筑平方米＋每年16.5元/建筑平方米×職工建立住房公積金制度前的工齡）×差額面積。
在上述計算公式中，行政單位職工月標準工資為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資和工齡工資之和；事業(yè)單位職工月標準工資水平包括固定部分和國家規(guī)定的比例津貼。
（三）2006年年末結(jié)余。
“2006年年末結(jié)余－小計”：指預(yù)計截至2006年12月31日單位賬面累計結(jié)余的財政撥付的住房公積金、提租補貼、購房補貼的結(jié)存數(shù)額，包括事業(yè)單位將住房公積金、提租補貼、購房補貼轉(zhuǎn)入事業(yè)基金和專用基金形成的累計結(jié)余。按照《財政部關(guān)于2006年住房改革支出預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)問題的通知》（財綜[2005]59）的規(guī)定，二級預(yù)算單位上交主管部門住房改革支出預(yù)算撥款結(jié)余資金時,相應(yīng)減少本單位的“2006年年末結(jié)余－小計”;二級預(yù)算單位收到主管部門再分配的住房改革支出預(yù)算撥款結(jié)余資金時,相應(yīng)增加本單位的“2006年年末結(jié)余－小計”。
“2006年年末結(jié)余－其中:安排本年支出”：指單位按照財政部規(guī)定動用預(yù)計2006年末結(jié)余的住房公積金、提租補貼、購房補貼（包括轉(zhuǎn)入事業(yè)基金和專用基金形成的累計結(jié)余）分別安排用于2007年的住房公積金、提租補貼、購房補貼的支出數(shù)額。按照《財政部關(guān)于2006年住房改革支出預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)問題的通知》（財綜[2005]59）的規(guī)定，二級預(yù)算單位上交主管部門住房改革支出預(yù)算撥款結(jié)余資金時,相應(yīng)減少本單位的“2006年年末結(jié)余－其中:安排本年支出”;二級預(yù)算單位收到主管部門再分配的住房改革支出預(yù)算撥款結(jié)余資金時,相應(yīng)增加本單位的“2006年年末結(jié)余－其中:安排本年支出”。
（四）2006年末售房收入結(jié)余。
“2006年末售房收入結(jié)余－小計”：指預(yù)計截至2006年12月31日各單位賬面累計結(jié)余的公房出售收入結(jié)存數(shù)額，不包括應(yīng)計提的住房專項維修資金。
“2006年末售房收入結(jié)余－其中：按20％安排本年支出”：指單位按照財政部規(guī)定動用2006年末售房收入結(jié)余的20%安排發(fā)放2007年購房補貼的支出數(shù)額。
（五）用預(yù)算外資金安排本年支出。指單位用預(yù)算外資金安排發(fā)放2007年住房公積金、提租補貼、購房補貼的支出數(shù)額。
（六）用其他資金安排本年支出。指單位用其他自有資金安排發(fā)放2007年住房公積金、提租補貼、購房補貼的支出數(shù)額。
（七）申請用財政撥款安排本年支出。指2007年單位在動用2006年年末結(jié)余、20%的2006年年末售房收入結(jié)余、預(yù)算外資金以及其他資金后，擬申請財政預(yù)算撥款安排發(fā)放的2007年住房公積金、提租補貼、購房補貼的支出數(shù)額。
（八）在職職工人數(shù)。指預(yù)計中央行政事業(yè)單位截至2006年12月31日的在職職工人數(shù)。
（九）離退休職工人數(shù)。指預(yù)計中央行政事業(yè)單位截至2006年12月31日的離退休職工人數(shù)。
（十）2006年職工基本工資及津補貼總額。指預(yù)計2006年中央行政事業(yè)單位發(fā)放在職職工的基本工資及津補貼總額，包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資、津貼、補貼、獎金，不包括托兒補貼、獨生子女補貼以及單位超出國家規(guī)定項目和標準自行發(fā)放的津貼、補貼。
（十一）2007年職工基本工資及津補貼總額。指預(yù)計2007年中央行政事業(yè)單位發(fā)放在職職工的基本工資及津補貼總額，包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資、工齡工資、津貼、補貼、獎金，不包括托兒補貼、獨生子女補貼以及單位自行發(fā)放的津貼、補貼。
（十二）2005年年末結(jié)余。指截至2005年12月31日單位賬面累計結(jié)余的財政撥付的住房公積金、提租補貼、購房補貼的結(jié)存數(shù)額，包括事業(yè)單位將住房公積金、提租補貼、購房補貼轉(zhuǎn)入事業(yè)基金和專用基金形成的累計結(jié)余。上述有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與上報財政部的2005年部門決算數(shù)據(jù)相一致。
三、關(guān)于編制《2007年中央在京行政單位購房補貼預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（附件2）的說明
（一）職務(wù)(職稱)。指職工截至2006年12月31日的實際職務(wù)或職稱，二者只能選其一。
（二）標準職務(wù)(職稱)。指按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)對應(yīng)的職級。
（三）是否提職。指職工職務(wù)(職稱)的變化情況(下同)。
（四）當(dāng)月標準工資。指符合條件職工的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資和工齡工資之和(下同)。
（五）現(xiàn)住房建筑面積。指職工家庭已按房改成本價購買的房改住房建筑面積，或者已承租的可售公房建筑面積（下同）。
（六）建立住房公積金前的工齡。指實行住房公積金制度前的國家承認的實際工齡(下同)。
（七）1998年月標準工資。指符合條件職工1998年的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級別工資和工齡工資之和（下同）。
1998年以前已離退休無房老職工，其“職工1998年月均標準工資”按“職工1998年月均基本離退休費”計算，基本離退休費不包括國家規(guī)定的各種津貼、補貼和各部門自行發(fā)放的各種補助。1998年各職務(wù)月均基本離退休費標準由人事部確定，行政人員：正司局級800元，副司局級700元，正處級570元，副處級510元，正科級440元，副科級及以下380元；工人：高級技師480元，技師和高級工430元，中級工、初級工和普通工370元。
四、關(guān)于編制《2007年中央在京事業(yè)單位購房補貼預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（附件3）的說明
（一）職務(wù)（職稱）。指職工截至2006年12月31日的實際職務(wù)或職稱，二者只能選其一。具體職稱級別如下：
1、教授級。包括教授，研究員，主任醫(yī)、護、技師，高級記者（編輯），編審，播音指導(dǎo)，譯審，研究館員，國家級教練，藝術(shù)一級等相當(dāng)技術(shù)級別的人員。
2、副教授級。包括副教授，副研究員，中學(xué)高級教師，高級講師，副主任醫(yī)、護、技師，高級工程師，高級農(nóng)藝師，高級經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計師，主任記者（編輯），副編審，主任播音員，副譯審，副研究館員，高級教練，藝術(shù)二級等相當(dāng)技術(shù)級別的人員。
3、講師級。包括講師，助理研究員，中學(xué)一級、小學(xué)高級教師，主治醫(yī)（主管護、藥、技）師，工程師，農(nóng)藝師、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計師，記者（編輯），一級播音員，翻譯，館員，一級教練，藝術(shù)三級等相當(dāng)技術(shù)級別的人員。
4、助教級。包括助教，研究實習(xí)員，中學(xué)二級、小學(xué)一級教師，助理講師，醫(yī)、護、技師，助理工程師，助理農(nóng)藝師、助理經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計師，助理記者（編輯），二級播音員，助理翻譯，助理館員，二級教練，藝術(shù)四級等相當(dāng)技術(shù)級別的人員。
5、助教以下。包括中學(xué)三級，小學(xué)二、三級教師，教員，醫(yī)、護、藥、技士，技術(shù)員，經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計員，三級播音員，管理員，三級教練，藝術(shù)五級等相當(dāng)技術(shù)級別及未評聘專業(yè)技術(shù)的人員。
（二）標準職務(wù)（職稱）。指按國家規(guī)定應(yīng)對應(yīng)的職級或職稱。分為高級、副高級、中級、初級及以下四個級次。
五、關(guān)于編制《中央在京行政事業(yè)單位符合領(lǐng)取購房補貼條件職工基本情況表》（附件4）的說明
（一）已解決人數(shù)。
“已解決人數(shù)－按月補貼”：指預(yù)計截至2006年12月31日，中央在京行政事業(yè)單位已退休并領(lǐng)取按月補貼的無房職工人數(shù)。
“已解決人數(shù)－無房一次性補貼”：指預(yù)計截至2006年12月31日，中央在京行政事業(yè)單位已領(lǐng)取無房一次性補貼的無房老職工人數(shù)。
“已解決人數(shù)－未達標補貼”：指預(yù)計截至2006年12月31日，中央在京行政事業(yè)單位已領(lǐng)取未達標補貼的職工人數(shù)。
“已解決人數(shù)－級差補貼”：指預(yù)計截至2006年12月31日，中央在京行政事業(yè)單位已領(lǐng)取級差補貼的職工人數(shù)。
（二）尚未解決人數(shù)。
“尚未解決人數(shù)－按月補貼”：指預(yù)計截至2007年12月31日，中央在京行政事業(yè)單位按現(xiàn)行房改政策規(guī)定，符合領(lǐng)取按月補貼的無房職工人數(shù)（包括無房老職工和新職工）。
“尚未解決人數(shù)－無房一次性補貼”：指預(yù)計截至2007年12月31日，中央在京行政事業(yè)單位按現(xiàn)行房改政策規(guī)定，符合條件但尚未領(lǐng)取無房一次性補貼的無房老職工人數(shù)。
“尚未解決人數(shù)－未達標補貼”：指預(yù)計截至2007年12月31日，中央在京行政事業(yè)單位按現(xiàn)行房改政策規(guī)定，符合條件但尚未領(lǐng)取未達標補貼的職工人數(shù)。
“尚未解決人數(shù)－級差補貼”：指預(yù)計截至2007年12月31日，中央在京行政事業(yè)單位按現(xiàn)行房改政策規(guī)定，符合條件但尚未領(lǐng)取級差補貼的職工人數(shù)。
（三）應(yīng)發(fā)放購房補貼總?cè)藬?shù)。
“應(yīng)發(fā)放購房補貼總?cè)藬?shù)－按月補貼”=“已解決人數(shù)－按月補貼”+“尚未解決人數(shù)－按月補貼”。
“應(yīng)發(fā)放購房補貼總?cè)藬?shù)－無房一次性補貼” = “已解決人數(shù)－無房一次性補貼”+“尚未解決人數(shù)－無房一次性補貼”。
“應(yīng)發(fā)放購房補貼總?cè)藬?shù)－未達標補貼”=“已解決人數(shù)－未達標補貼”+“尚未解決人數(shù)－未達標補貼”。
“應(yīng)發(fā)放購房補貼總?cè)藬?shù)－級差補貼”=“已解決人數(shù)－級差補貼”+“尚未解決人數(shù)－級差補貼”。
六、關(guān)于編制《1999－2007年中央在京行政事業(yè)單位購房補貼需求情況表》（附件5）的說明
（一）1999－2006年已解決購房補貼額。指單位1999－2005年購房補貼決算數(shù)額以及預(yù)計2006年發(fā)放購房補貼數(shù)額之和。
（二）2007年需要解決購房補貼額。指單位按照現(xiàn)行房改政策規(guī)定，2007年需要發(fā)放給職工的購房補貼數(shù)額。
（三）1999-2007年購房補貼需求合計。為1999－2006年已解決購房補貼額和2007年需要解決購房補貼額之和。
財政部綜合司
二00六年七月十一日
