為進一步從體制、機制上治理商業(yè)賄賂，加強對招投標(biāo)活動的管理與監(jiān)督，日前，吉林省人民政府發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)活動的意見》（吉政發(fā)[2006]21號），對招投標(biāo)操作程序進行了規(guī)范。
構(gòu)建招投標(biāo)統(tǒng)一平臺
改變以往分散操作招投標(biāo)的方式，將省本級政府采購以及省建設(shè)廳、省水利廳、省交通廳(包括省公路管理局)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的國有資金投資的招投標(biāo)業(yè)務(wù)，全部納入省政務(wù)大廳規(guī)范運作。在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，還要逐步將產(chǎn)權(quán)交易、藥品采購、電力工程招標(biāo)等項目納入政務(wù)大廳。
成立省招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程和政府采購等招投標(biāo)管理中重大事項的決策和協(xié)調(diào)。并要求各地結(jié)合工作實際，按照省里的模式，組建招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成全省上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體系，為招投標(biāo)當(dāng)事人提供公正透明的競爭環(huán)境。
規(guī)范公告制度和代理行為
文件要求：凡在政務(wù)大廳進行的招標(biāo)項目公告，除在國家或省政府指定媒介發(fā)布外，還必須在政務(wù)大廳信息網(wǎng)同步發(fā)布。除國家另有規(guī)定外，對在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，不得收取費用。對非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動的，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。政務(wù)大廳和相關(guān)部門要要公布招標(biāo)事項核準(zhǔn)、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機構(gòu)(含政府采購代理機構(gòu)，下同)代理活動等信息，及時公告對違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動當(dāng)事人不良行為記錄等相關(guān)信息，以利于社會監(jiān)督。政務(wù)大廳要采取切實措施,防止和杜絕標(biāo)書發(fā)售不及時、限制投標(biāo)人參與投標(biāo)等行為。招標(biāo)代理機構(gòu)必須在政務(wù)大廳窗口辦理投標(biāo)企業(yè)報名并發(fā)售標(biāo)書，方便投標(biāo)人購買和現(xiàn)場咨詢。同時，不得以招標(biāo)、采購金額作為確定標(biāo)書售價的依據(jù)。各級行業(yè)主管部門和物價部門要加強對標(biāo)書售價的審核和管理，制止和糾正標(biāo)書售價過高、超出制作成本、謀取不合理經(jīng)濟利益的行為。招標(biāo)代理機構(gòu)要積極推進網(wǎng)上傳輸和異地下載等業(yè)務(wù),給廣大投標(biāo)人帶來更多便捷和真正實惠。
完善專家評審制度
建立政務(wù)大廳綜合評標(biāo)專家?guī)?，將分散在各部門的專家集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享。健全評標(biāo)專家管理制度，嚴(yán)格評標(biāo)專家資格認(rèn)定，加強對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理。嚴(yán)格專家抽取程序，專家抽取要采用計算機隨機抽取方式，任何單位和個人不得自行指定專家。
規(guī)范操作程序
各項開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)活動,要嚴(yán)格按照政務(wù)大廳招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作規(guī)程執(zhí)行。開標(biāo)活動必須公開透明，開標(biāo)過程必須在現(xiàn)場電子屏幕或投影幕同步顯示。評標(biāo)、定標(biāo)活動一律在封閉評標(biāo)區(qū)內(nèi)進行。除評標(biāo)委員會成員、現(xiàn)場監(jiān)督人員、招標(biāo)代理機構(gòu)和政務(wù)大廳相關(guān)工作人員外，其他人員一律不得進入。評標(biāo)區(qū)屏蔽通信信號,進入評標(biāo)現(xiàn)場人員的通訊工具必須由工作人員統(tǒng)一保管。評標(biāo)專家一律通過指紋識別鑒定進入現(xiàn)場，詢標(biāo)統(tǒng)一使用語音變聲技術(shù)。投標(biāo)人答疑統(tǒng)一在答疑室內(nèi)進行,與專家不見面。開標(biāo)、評標(biāo)活動進行全程聲像監(jiān)控,刻制光盤,建檔保存。
實施嚴(yán)密監(jiān)管
組織制定政務(wù)大廳招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和監(jiān)督辦法，確保招投標(biāo)各環(huán)節(jié)程序嚴(yán)密，運行規(guī)范。凡在政務(wù)大廳開展的招投標(biāo)活動,必須在相關(guān)行業(yè)主管部門、政務(wù)大廳和監(jiān)察部門全程監(jiān)督下運作，形成各部門相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的工作機制。
