在《中華人民共和國招標投標法》頒布實施近7周年之際，中國招標投標協(xié)會日前組織46家會員單位在北京舉行誠信自律宣言儀式，向全社會鄭重承諾并向全行業(yè)發(fā)出倡議：自覺履行《中國招標投標行業(yè)自律公約》，建立起規(guī)范、和諧、健康的招標投標市場新秩序。
國家發(fā)展改革委副主任杜鷹表示，由于招投標市場目前尚不完善，招投標活動中還存在三方面問題尚待解決。從業(yè)主角度看，一些業(yè)主規(guī)避招標、虛假招標，將應當公開招標的變?yōu)檠堈袠?，將應當邀請招標的變?yōu)橹苯影l(fā)包采購；不在國家指定媒體發(fā)布招標公告，濫用資格預審權(quán)，隨意改變評標標準，排斥和限制潛在投標人。
從投標人角度看，強迫投標人降低報價，墊資承包，簽訂“陰陽合同”，指定分包。投標人串通投標，以弄虛作假和其他不正當手段騙取中標，在中標后擅自轉(zhuǎn)包和違法分包。
從招標代理機構(gòu)角度看，一些招標代理機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營，以不正當手段為特定投標人謀取中標，相互之間惡性競爭。招標行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，職業(yè)道德水準參差不齊。
杜鷹表示，當前在整頓和規(guī)范招投標秩序方面，中國招標投標協(xié)會要協(xié)助國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門積極做好以下幾項工作：
一要完善法規(guī)制度建設(shè)。加快制定《招標投標法實施條例》，完善和細化招投標的法律責任條款，增強可操作性和約束力。會同其他八個部門聯(lián)合發(fā)布《施工招標文件范本》。
二要強化監(jiān)督執(zhí)法。嚴格依照法定權(quán)限和程序?qū)φ袠送稑嘶顒訉嵤┍O(jiān)督，防止政府部門和個人直接參與和干預具體的招投標活動。聯(lián)合有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度。建立和完善公正、高效的招投標投訴處理機制。改進監(jiān)督手段，建立和完善招投標監(jiān)督網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，提高行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督效能，提升社會中介機構(gòu)在凈化招投標市場環(huán)境中的作用。
三要提高執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)。抓緊建立招投標從業(yè)人員職業(yè)水平認證制度。確定招投標水平考評制度實施方案，組織考評制度專家委員會，起草發(fā)布《招標投標職業(yè)水平考評實施辦法》，全面提高招標投標從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平。
四要促進評標公正。為切實保證評標專家獨立、公正地履行職責，逐步對現(xiàn)有分散的部門專家?guī)爝M行整合，組建國家評標專家?guī)臁?/p>
五要健全信用機制。研究建立信用評價體系，健全失信懲戒機制。進一步完善招標人、招標代理機構(gòu)、評標專家、投標人的信用檔案和信用評價制度，將運作規(guī)范、信譽良好的單位以及違法操作的單位納入社會信用系統(tǒng)，提供社會公眾查詢。還要積極配合有關(guān)政府部門做好招標代理機構(gòu)的資格認證管理工作，凈化招標投標市場環(huán)境。（記者 許紅洲）
