“十一五”期間，遼寧省各級(jí)財(cái)政部門將把環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，建立完善環(huán)保經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，不斷增加財(cái)政投入，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。
健全環(huán)保經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。全省各級(jí)財(cái)政將逐年增加環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)的支出，支持提高環(huán)境保護(hù)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、宣教、科研的能力和應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)。結(jié)合部門預(yù)算改革，逐步將各級(jí)環(huán)保部門的工作經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，使環(huán)保部門公用經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)財(cái)力保障率由“十五”期間的62%提高到100%。加強(qiáng)制度建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，從制度上促進(jìn)環(huán)保投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
積極籌措資金，確保重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目支出。一是引入市場(chǎng)機(jī)制，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道多樣化。二是集中資金，采取綜合性措施，重點(diǎn)解決跨區(qū)域、跨流域污染源治理和歷史遺留問題，改善重點(diǎn)區(qū)域、流域性環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)污染源有效治理。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極支持和推進(jìn)排污權(quán)有償取得和交易制度改革，推廣排污權(quán)交易制度；積極支持推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)，發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品；積極支持農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
加強(qiáng)排污費(fèi)征收和使用管理。切實(shí)抓好排污費(fèi)的征收管理工作，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。通過加大排污費(fèi)的征繳力度，促進(jìn)排污企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，自覺治理和減少污染，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。征收排污費(fèi)要全面實(shí)行收繳分離和“收支兩條線”管理，嚴(yán)格按預(yù)算級(jí)次入庫(kù);同時(shí)，要抓好排污費(fèi)的支出管理。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定,確保排污費(fèi)全部用于環(huán)境污染防治，不得擠占、挪用，不得用于平衡預(yù)算，并堅(jiān)決防止損失浪費(fèi)問題的發(fā)生，努力提高排污費(fèi)使用效益。
完善財(cái)稅政策，通過政策杠桿促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。一是制定和完善有利于環(huán)境保護(hù)的稅費(fèi)政策。調(diào)整和完善城市污水處理費(fèi)、城市生活垃圾處理費(fèi)、危險(xiǎn)廢物處理費(fèi)等收費(fèi)機(jī)制，滿足處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的需要。二是建立和完善市場(chǎng)化的補(bǔ)償政策，按照“受益者補(bǔ)償”的原則，盡快建立環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)地區(qū)間公平與和諧發(fā)展。三是建立資源節(jié)約和環(huán)境友好的財(cái)稅政策，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
