一、什么是農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)？
農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)是指農(nóng)民工在打工地將工資收入利用銀行卡存入?yún)⑴c農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的銀行后，可以在家鄉(xiāng)就近的農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)提取現(xiàn)金。
由于使用銀行卡取款不僅攜帶方便，還能防范假鈔、詐騙、盜竊等事件，萬(wàn)一丟失銀行卡，可及時(shí)辦理掛失手續(xù)，保證了農(nóng)民工的切身利益，所以說農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)為農(nóng)民工提供了一條直接延伸到家門口的方便、快捷的取款通道。
二、農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)為什么首先選擇貴州試點(diǎn)？業(yè)務(wù)開展情況如何？
貴州是農(nóng)民工輸出大省，2005年貴州省外出務(wù)工農(nóng)民超過400萬(wàn)人，年勞動(dòng)收入超過300億元人民幣，約占全省GDP總值15.4%，該收入轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)的主要方式是攜帶現(xiàn)金，存在較大的安全隱患，迫切需要為貴州外出務(wù)工人員提供安全、便利的匯款渠道。同時(shí)，貴州農(nóng)村信用社基礎(chǔ)條件較好，已在去年實(shí)現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)，按照《銀行卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合技術(shù)規(guī)范V2.0》標(biāo)準(zhǔn)建成了統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，并加入了銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，具備開展農(nóng)民工特色服務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)條件。
貴州省試點(diǎn)于去年12月29日開通，持卡人通過工商銀行全國(guó)發(fā)行的銀聯(lián)借記卡和農(nóng)業(yè)銀行貴州省分行發(fā)行的銀聯(lián)借記卡存款后，通過中國(guó)銀聯(lián)交換網(wǎng)絡(luò)，可以在貴州省內(nèi)縣及縣以下農(nóng)村信用社柜臺(tái)取款和查詢。在各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和貴州省政府高度重視和大力支持下，經(jīng)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀聯(lián)和貴州省農(nóng)村信用聯(lián)社共同努力，貴州試點(diǎn)取得圓滿成功。目前，業(yè)務(wù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，月均增長(zhǎng)速度達(dá)54.2%。各方系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，異地存取款業(yè)務(wù)處理正常，交易成功率達(dá)到98.76%。民工銀行卡特色服務(wù)在貴州試點(diǎn)取得成功，對(duì)方便貴州外出務(wù)工人員匯款、改善貴州農(nóng)信社支付結(jié)算渠道、促進(jìn)貴州農(nóng)村銀行卡受理市場(chǎng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，受到各參與行的充分肯定和社會(huì)的積極評(píng)價(jià)。貴州試點(diǎn)的成功也為人民銀行在全國(guó)的推廣工作積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。
三、為什么要開展農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣工作？
隨著我國(guó)城市化的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力資源流動(dòng)性的增強(qiáng)，跨區(qū)勞務(wù)輸出日趨頻繁。目前，國(guó)內(nèi)農(nóng)民工已經(jīng)超過一億人，農(nóng)民工向家鄉(xiāng)的年匯款額達(dá)數(shù)千億元，并以每年數(shù)百億元的速度快速增長(zhǎng)。但農(nóng)村匯款體系不健全，匯款方式單一、周期長(zhǎng)，難以滿足農(nóng)民工對(duì)方便、安全、快捷的資金轉(zhuǎn)移服務(wù)的需求，使許多農(nóng)民工不得不攜帶大量現(xiàn)金回家。為了給農(nóng)民工提供方便快捷的匯款渠道，避免農(nóng)民工攜帶現(xiàn)金返鄉(xiāng)的各種風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行決定組織實(shí)施農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。
農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)作為人民銀行會(huì)同有關(guān)方面為農(nóng)民工做的一件實(shí)事，是按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)解決三農(nóng)問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村號(hào)召的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措；是改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境的重要制度安排；是豐富農(nóng)民工異地存取款手段、進(jìn)一步便利農(nóng)民工匯款的有效方式；是在農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)推廣使用銀行卡、鞏固聯(lián)網(wǎng)通用成果并促進(jìn)商業(yè)銀行和農(nóng)信社中間業(yè)務(wù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)多方共贏的有效途徑。
四、農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)今年的推廣計(jì)劃是什么？
人民銀行在總結(jié)貴州試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研并聽取商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和中國(guó)銀聯(lián)意見，決定在全國(guó)推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。推廣省市的確定主要考慮兩個(gè)條件：一是該地區(qū)為農(nóng)民工輸出大省，二是該地區(qū)農(nóng)信社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)較為完善。根據(jù)這兩個(gè)條件，人民銀行確定山東等11個(gè)省市作為今年特色服務(wù)推廣地區(qū)，同時(shí)，貴州省要進(jìn)一步完善試點(diǎn)，按照本次推廣要求，擴(kuò)大參與的區(qū)域和商業(yè)銀行。按照統(tǒng)一模式、先易后難、逐步到位的原則，分兩批實(shí)現(xiàn)年內(nèi)推廣工作。9月底前完成山東、湖南、重慶、江蘇、福建、江西等6省市的推廣工作以及貴州省的全省推廣工作；年底前完成陜西、四川、云南、河南、廣西等5省的推廣工作。同時(shí)，中國(guó)銀聯(lián)所有成員銀行都將作為該推廣工作的發(fā)卡行參與，國(guó)有商業(yè)銀行和全國(guó)性股份制商業(yè)銀行要率先實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開通。
五、在農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣過程中，怎樣保證農(nóng)民工資金安全？
農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)以滿足農(nóng)民工快速、安全的取款需要為基本功能。由于農(nóng)民工資金來(lái)之不易，人民銀行要求各方在業(yè)務(wù)開辦過程中，格外注意安全控制問題，要通過業(yè)務(wù)管理、技術(shù)防范等手段提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為農(nóng)民工通過農(nóng)信社柜臺(tái)辦理取款業(yè)務(wù)提供安全的交易環(huán)境，確保農(nóng)民工資金安全，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。一是規(guī)范業(yè)務(wù)操作，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)賬戶管理、現(xiàn)金管理、銀行卡管理及反洗錢管理的規(guī)定，防范欺詐、洗錢等違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。二是加強(qiáng)金額控制，每卡每日的累計(jì)取現(xiàn)金額不得超過5000元人民幣。三是加強(qiáng)內(nèi)控管理，將防范風(fēng)險(xiǎn)和打擊違法犯罪納入日常管理工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工持卡人的權(quán)益。四是提高防范農(nóng)民工銀行卡風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)手段，確保系統(tǒng)的不間斷性和業(yè)務(wù)的連續(xù)性，以及銀行卡交易信息傳輸?shù)谋Ｃ苄浴⒄鎸?shí)性、完整性。五是中國(guó)銀聯(lián)要跨行交易網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，防范跨行支付清算風(fēng)險(xiǎn)。
六、哪些銀行發(fā)行的銀行卡可以辦理農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)?
為最大限度為農(nóng)民工提供取款便利，按照農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的功能設(shè)計(jì)，加入中國(guó)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的所有成員銀行發(fā)行的帶有“銀聯(lián)”標(biāo)識(shí)的人民幣借記卡都可以在開通特色服務(wù)區(qū)域的縣及縣以下的農(nóng)村信用社柜臺(tái)辦理提取現(xiàn)金。
開通農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)需要進(jìn)行相應(yīng)的系統(tǒng)改造，業(yè)務(wù)推廣將逐步到位。人民銀行已要求網(wǎng)點(diǎn)較多的國(guó)有商業(yè)銀行和全國(guó)性股份制商業(yè)銀行率先開通農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)，年底前，所有的銀聯(lián)卡發(fā)卡行都將開通此業(yè)務(wù)。
七、農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)取款有無(wú)特殊的操作要求，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？
持卡人持銀聯(lián)借記卡在縣及縣以下的農(nóng)信社柜臺(tái)取款，與在一般的銀行柜臺(tái)持卡取款相比操作方法完全一致，在持卡取款時(shí)，持卡人需輸入卡片密碼，直接按確認(rèn)。請(qǐng)農(nóng)民工朋友加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，保管好卡片和密碼，遺失卡片請(qǐng)及時(shí)與發(fā)卡行聯(lián)系進(jìn)行掛失。持卡人可通過以下三條途徑得到詳細(xì)的用卡信息：發(fā)卡行柜臺(tái)或客戶服務(wù)熱線；中國(guó)銀聯(lián)95516服務(wù)熱線；農(nóng)信社柜臺(tái)或公布的服務(wù)電話。
在綜合評(píng)估銀行卡特色服務(wù)的成本、收益的基礎(chǔ)上，按照既減輕農(nóng)民工持卡人取款的成本負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)持卡人用卡積極性，又適當(dāng)彌補(bǔ)各參與方的成本支出，調(diào)動(dòng)其開展業(yè)務(wù)積極性的原則，參照現(xiàn)行商業(yè)銀行匯款業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：每筆取款業(yè)務(wù)對(duì)持卡人按照交易金額的1%收取，最低1元，最高50元。
蘇寧表示，農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)年內(nèi)將推廣到12個(gè)省市
7月5日，人民銀行組織召開農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣工作電視會(huì)議，蘇寧副行長(zhǎng)出席會(huì)議并作動(dòng)員講話。蘇寧總結(jié)了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)貴州試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，就做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)在具備條件的12個(gè)省市的推廣工作進(jìn)行了全面部署，要求各方進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，確保推廣工作順利實(shí)施。
蘇寧充分肯定了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)貴州試點(diǎn)取得的成績(jī)。他說，農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)是：農(nóng)民工在打工地用銀行卡存入現(xiàn)金后，可以在家鄉(xiāng)就近農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)直接用卡提取現(xiàn)金。在人民銀行和貴州省政府高度重視和大力支持下，經(jīng)工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀聯(lián)和貴州省農(nóng)村信用聯(lián)社共同努力，去年人民銀行在貴州組織實(shí)施的農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)試點(diǎn)取得圓滿成功，對(duì)方便貴州外出務(wù)工人員匯款、暢通貴州農(nóng)信社支付結(jié)算渠道、改善貴州農(nóng)村用卡環(huán)境發(fā)揮了積極作用，受到各參與方的充分肯定和社會(huì)的積極評(píng)價(jià)，標(biāo)志著農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的實(shí)施工作取得了重要的階段性成果，為該業(yè)務(wù)在全國(guó)的推廣應(yīng)用積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。
蘇寧高度評(píng)價(jià)了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的重大意義。他說，農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)作為人民銀行會(huì)同有關(guān)方面為農(nóng)民工做的一件實(shí)事，是按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)解決三農(nóng)問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村號(hào)召的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措；是改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境的重要制度安排；是豐富農(nóng)民工異地存取款手段、進(jìn)一步便利農(nóng)民工匯款的有效方式；是在農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)推廣使用銀行卡、鞏固聯(lián)網(wǎng)通用成果并促進(jìn)商業(yè)銀行和農(nóng)信社中間業(yè)務(wù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)多方共贏的有效途徑。
蘇寧對(duì)今年農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的推廣工作進(jìn)行了全面部署。他說，推廣省市的確定主要考慮兩個(gè)條件：一是該地區(qū)為農(nóng)民工輸出大省，二是該地區(qū)農(nóng)信社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)較為完善。根據(jù)這兩個(gè)條件，人民銀行確定山東等11個(gè)省市作為今年的推廣地區(qū)，同時(shí)，貴州省要進(jìn)一步完善試點(diǎn)，按照本次推廣要求，擴(kuò)大參與的區(qū)域和商業(yè)銀行。這12個(gè)省市將按照統(tǒng)一模式、先易后難、逐步到位的原則，分兩批推廣完成。9月底前完成山東、湖南、重慶、江蘇、福建、江西等6省市的推廣工作以及貴州省的全省推廣工作；年底前完成陜西、四川、云南、河南、廣西等5省的推廣工作。加入中國(guó)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的所有成員銀行都將作為該推廣工作的發(fā)卡行參與，國(guó)有商業(yè)銀行和全國(guó)性股份制商業(yè)銀行要率先實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開通。
蘇寧對(duì)如何做好農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)在12個(gè)省市的推廣工作，提出了明確要求。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的推廣應(yīng)用涉及面廣，業(yè)務(wù)性和技術(shù)性強(qiáng)，時(shí)間緊迫，必須科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要成立以主管行長(zhǎng)掛帥的推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各發(fā)卡機(jī)構(gòu)、中國(guó)銀聯(lián)和農(nóng)信社都要成立相應(yīng)的推廣工作小組，明確工作任務(wù)、負(fù)責(zé)部門和時(shí)間要求，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。二是密切合作，各負(fù)其責(zé)，形成合力。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查監(jiān)督的作用，及時(shí)研究解決相關(guān)重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；發(fā)卡銀行要根據(jù)推廣計(jì)劃的總體安排和行內(nèi)實(shí)際做好相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備工作，提高發(fā)卡服務(wù)和安全管理水平；中國(guó)銀聯(lián)要通過推廣農(nóng)民工特色服務(wù)這一新興業(yè)務(wù)，增強(qiáng)跨行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，確保跨行網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；農(nóng)信社要依托綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)做好受理他行卡的各項(xiàng)工作。三是嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)開通進(jìn)度安排，抓緊進(jìn)行系統(tǒng)改造、相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備和測(cè)試工作。四是通過規(guī)范業(yè)務(wù)操作、嚴(yán)格業(yè)務(wù)管理制度、加強(qiáng)技術(shù)防范措施等手段提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為農(nóng)民工提供安全的交易環(huán)境，確保系統(tǒng)的不間斷性和業(yè)務(wù)的連續(xù)性，防范欺詐、洗錢等違法犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)民工資金安全，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。五是采用各種形式做好宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民工及各個(gè)方面積極支持和參與推廣工作，培養(yǎng)農(nóng)民工的用卡意識(shí)，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境
據(jù)了解，農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)是指，農(nóng)民工在打工地利用銀聯(lián)借記卡存入現(xiàn)金后，可以在家鄉(xiāng)就近的農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)提取現(xiàn)金，從而方便農(nóng)民工異地存取款，并避免農(nóng)民工攜帶現(xiàn)金返鄉(xiāng)的各種風(fēng)險(xiǎn)。
12個(gè)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣實(shí)施省市的人民銀行分支機(jī)構(gòu)的行領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國(guó)銀聯(lián)及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門，省、地（市）、縣農(nóng)信聯(lián)社負(fù)責(zé)人出席了電視會(huì)議。（完）
