國(guó)土資源部日前發(fā)出通知，要求加快推進(jìn)實(shí)施征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，并確保今年年底前在全國(guó)省級(jí)國(guó)土資源管理部門全面到位。
通知指出，推行征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度，法規(guī)有要求，現(xiàn)實(shí)有需要，實(shí)踐有經(jīng)驗(yàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)施土地管理法規(guī)和完善征地程序的客觀需要，是有效化解征地矛盾和糾紛的有效途徑。
針對(duì)各地在制定協(xié)調(diào)裁決辦法時(shí)要注意的問題，通知強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)裁決的范圍是針對(duì)被征地農(nóng)民與實(shí)施征地的市、縣政府在補(bǔ)償安置方面的爭(zhēng)議，主要包括對(duì)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案有異議；對(duì)適用征地補(bǔ)償安置方案涉及的對(duì)被征土地地類、人均耕地面積、被征土地前三年平均年產(chǎn)值的認(rèn)定有異議；實(shí)行區(qū)片綜合地價(jià)計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)的地區(qū)，對(duì)區(qū)片綜合地價(jià)的適用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算有異議等三種情形。協(xié)調(diào)裁決不對(duì)經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地合法性進(jìn)行審查，不代替行政復(fù)議和訴訟。
通知指出，協(xié)調(diào)要以土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、省級(jí)人民政府有關(guān)政策為依據(jù)，主要是對(duì)市、縣人民政府確定的征地補(bǔ)償安置方案和實(shí)施過程進(jìn)行合法性審查，同時(shí)兼顧合理性審查。
合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)是保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。各地要在對(duì)被征地農(nóng)民原有生活水平調(diào)查、統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，逐步引入中立的中介組織對(duì)被征地土地進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)一步量化合理性審查的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，必須貫徹協(xié)調(diào)前置、重在協(xié)調(diào)的原則，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先向擬定征地補(bǔ)償安置方案的市、縣人民政府的上一級(jí)人民政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。未經(jīng)協(xié)調(diào)的案件，不能進(jìn)行裁決。裁決機(jī)關(guān)受理裁決案件后，也要先行組織協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見的，依法作出裁決決定。另外，協(xié)調(diào)和裁決都必須有明確的時(shí)限要求，防止裁決案件久拖不決，協(xié)調(diào)和裁決的程序、過程和結(jié)果也要公開透明。
通知還指出，部決定將推進(jìn)實(shí)施這項(xiàng)制度作為“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為考核省級(jí)國(guó)土資源管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力和依法行政水平的重要指標(biāo)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和責(zé)任四到位。同時(shí)，各省級(jí)國(guó)土資源管理部門要積極行動(dòng)，確保這一制度年底前在全國(guó)省級(jí)國(guó)土資源管理部門全面到位。國(guó)土資源部將以是否出臺(tái)裁決辦法、是否落實(shí)裁決機(jī)構(gòu)和人員、是否依法受理和辦理裁決案件作為裁決制度是否到位的重要標(biāo)志，對(duì)各省級(jí)國(guó)土資源管理部門進(jìn)行檢查。(記者 李東凱)
