6月30日，成都市召開《成都市城市公共住房制度實(shí)施方案（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)及配套政策新聞通氣會(huì)，宣布從8月1日起施行城市公共住房制度，此舉將使成都市中等偏低收入及以下家庭（約7.3萬戶）實(shí)現(xiàn)住房保障“無縫”覆蓋。
以前，年收入8000元以下的家庭可申請(qǐng)廉租住房，年收入8000元-3.8萬元的可申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房。但實(shí)際上，年收入界于8000元-2.2萬元的家庭也常常沒能力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，這部分人群被稱為“夾心層”。據(jù)介紹，成都市可享受廉租住房的約4500戶，而“夾心層”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)數(shù)。
《方案》規(guī)定最低收入家庭可申請(qǐng)廉租住房，中等偏低收入家庭可購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，而年收入8000元-2.2萬元的“夾心層”被劃入低收入家庭線，并規(guī)定，低收入家庭除可以購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房解決住房問題外，對(duì)不具備購(gòu)房能力的，也可從市場(chǎng)租賃住房后領(lǐng)取政府發(fā)放的租金補(bǔ)貼，并根據(jù)其所承租房屋建筑面積大小，細(xì)分出不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
資金從哪里來？《方案》專門規(guī)定：成都市本級(jí)和五城區(qū)財(cái)政預(yù)算安排、市住房保障機(jī)構(gòu)通過營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的收益以及政府土地出讓凈收益按一定比例劃轉(zhuǎn)等。這一規(guī)定保證了住房保障資金來源的制度化。成都市以前每年用于廉租補(bǔ)貼等的資金在1000萬元左右，今后初步預(yù)測(cè)每年用于廉租補(bǔ)貼以及低收入家庭租房補(bǔ)貼的資金約為1.2億元。
為避免福利“固化”，增強(qiáng)福利到位的準(zhǔn)確性，《方案》要求市住房委員會(huì)會(huì)同五城區(qū)房管局、街道辦事處及社區(qū)，逐戶建立援助家庭的收入、住房和家庭常住人口狀況的動(dòng)態(tài)檔案，并進(jìn)行定期復(fù)核，對(duì)住房和收入狀況發(fā)生變化的，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或停止補(bǔ)貼。相應(yīng)地，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭在上市交易后，應(yīng)將政府提供的政策性優(yōu)惠返還，返還的資金納入公共住房專項(xiàng)資金管理。（記者 黃玲）
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住房保障新條件
《方案》規(guī)定，最低收入等3類家庭享受住房保障，除符合各自的收入水平線、人均建筑面積不超過16平方米以外，還必須符合家庭成員中兩個(gè)（含兩個(gè)）以上擁有成都市五城區(qū)（含高新區(qū)）正式戶口，取得本市戶籍3年以上。
“夾心層”家庭的界定
《方案》規(guī)定，最低收入家庭指民政部門確定的最低生活保障家庭；低收入家庭為家庭年收入在最低生活保障線以上、2.2萬元以下的家庭；中等偏低收入家庭指家庭年收入2.2-4萬元之間的家庭。與以前的規(guī)定比，中等偏低收入的上限提高了2000元，數(shù)據(jù)是根據(jù)2005年成都市人均可支配收入水平、住房水平等測(cè)算出的。
“夾心層”家庭的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
成都市規(guī)定最低收入家庭租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為6元/平方米，而被稱之為“夾心層”的低收入家庭按所承租房屋建筑面積給予補(bǔ)貼，承租面積越大，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)越低，反之，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)越高，即人均承租面積16-19（含19）平方米，每平方米補(bǔ)貼5元；19-22（含22）平方米，每平方米補(bǔ)貼4元；22-24（含24）平方米，每平方米補(bǔ)貼3元。
