根據(jù)交通部、公安部、國務(wù)院糾風辦關(guān)于治理公路“三亂”工作的部署和要求，圍繞全國治理工作的重點，結(jié)合林業(yè)系統(tǒng)的實際情況，國家林業(yè)局在鞏固前幾年治理成果、嚴防“三亂”反彈的同時，進一步加大治本力度和對縣、鄉(xiāng)道和水路木材檢查站的監(jiān)督管理，促進全國木材檢查站的建設(shè)管理真正走上標準化、規(guī)范化和法制化軌道。
一、全面部署貫徹國務(wù)院治理工作要求，積極開展林業(yè)系統(tǒng)的治理工作
根據(jù)全國治理公路“三亂”的要求，針對一些深層次的問題，國家林業(yè)局明確提出了林業(yè)系統(tǒng)治理工作的重點和要求，部署全國林業(yè)系統(tǒng)的治理工作。
（一）圍繞全國治理工作的重點，繼續(xù)鞏固前幾年治理成果，嚴防“三亂”反彈，進一步加大治本力度，強化對縣、鄉(xiāng)道和水路木材檢查站的規(guī)范管理，實現(xiàn)整個林業(yè)系統(tǒng)基本無公路、水路“三亂”。
（二）各級林業(yè)主管部門根據(jù)國務(wù)院治理公路“三亂”的部署，繼續(xù)把治理公路“三亂”作為林業(yè)系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風的一項重點工作，進一步強化治本措施的落實，加大治理力度，認真解決當前存在“三亂”的一些深層次問題，做到政策上堅決不開口子，同黨中央、國務(wù)院保持高度一致，不折不扣地完成林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”的目標任務(wù)。
（三）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)目標責任制，做到一級抓一級，層層負責，國道、省道、縣鄉(xiāng)道并重，公路、水路齊抓，不留死角。
（四）進一步加強林業(yè)執(zhí)法隊伍的管理，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格禁止本系統(tǒng)內(nèi)部除木材檢查站以外的其它任何單位和個人上路檢查木材運輸；堅決杜絕外系統(tǒng)任何單位和個人利用木材檢查站進行“搭車”檢查、收費和罰款；嚴格執(zhí)行憑證運輸和監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定，不得擅自增加木材檢查站查驗和執(zhí)罰項目。
（五）嚴格執(zhí)行國務(wù)院《罰款決定和罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，不得以任何形式給木材檢查站下達罰沒指標；堅決杜絕把檢查人員工資、福利和獎金與罰沒收入掛鉤。
（六）按照案件級別管轄和層級管理的要求，建立和完善木材運輸檢查案件呈報和追溯制度。各地林業(yè)主管部門要逐級設(shè)立舉報信箱和舉報電話，對群眾舉報反映的“三亂”行為要認真查辦，做到事事有落實，件件有反饋。
（七）強化木材檢查站內(nèi)部管理。加強木材檢查人員政治和業(yè)務(wù)培訓，嚴格考核，持證上崗，要進一步提高檢查人員執(zhí)法水平。
（八）進一步加大對公路“三亂”行為督查力度。檢查要以暗訪為主，不打招呼，不流于形式，發(fā)現(xiàn)問題要一查到底，嚴肅處理，決不姑息。
二、標本兼治、糾建并舉，采取進一步措施，深化源頭治理工作
在認真總結(jié)2004年治理工作的基礎(chǔ)上，針對林業(yè)系統(tǒng)的治理特點，2005年、2006年國家林業(yè)局根據(jù)全國治理工作的總體部署和林業(yè)工作的部署，對木材檢查站的建設(shè)管理和“三亂”的治理工作提出了新的具體要求，開展以“規(guī)章制度建設(shè)、機構(gòu)隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”和“規(guī)范執(zhí)法管理”的示范創(chuàng)建活動，結(jié)合創(chuàng)建活動專題開展“嚴肅執(zhí)法、嚴格管理、嚴明紀律、嚴謹作風”和“規(guī)范檢查內(nèi)容、規(guī)范執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范站容站貌”的“四嚴”、“四規(guī)范”專題教育整頓。要求各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門及時結(jié)合本地的實際，制定具體的貫徹落實方案。把治理“三亂”作為重點工作在全省區(qū)市林業(yè)系統(tǒng)工作會議和紀檢監(jiān)察會議等各種會議上作出專題部署，提出嚴格要求，作為維護黨和政府威信和形象的大事來抓。并有針對性地采取強化治理措施，保持治理工作不松勁。
（一）抓規(guī)范，健全制度、強化管理，規(guī)范執(zhí)法行為。
針對公路“三亂”反彈的潛在因素仍然存在，利益驅(qū)動和依法行政等方面的一些深層次的矛盾還沒有從根本上得到解決，林業(yè)主管部門認真分析新情況、研究新問題，著力從健全制度、強化管理入手，在規(guī)范和監(jiān)督木材檢查站的執(zhí)法行為上下功夫，狠抓依法行政和文明執(zhí)法。對木材檢查站的檢查項目進行了嚴格的清理，基本做到檢查項目、收費標準張榜公布，嚴禁超越職權(quán)實施檢查和違法處罰；理順和解決經(jīng)費渠道，推行收支兩條線，嚴禁給木材檢查站下達罰沒指標，嚴禁將木材檢查站人員的工資、福利和獎金同罰沒收入掛鉤；狠抓“鞏固成果、防止反彈、反彈撤站、重點整治”，落實治理公路“三亂”目標責任制，責任落實到崗位和個人，還有的省區(qū)實行一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，把治理責任落實到部門領(lǐng)導(dǎo)身上，落實到執(zhí)法人員身上，從上到下逐一落實，真正做到治理工作思想上不放松，工作機構(gòu)不渙散，治理力度不減弱，政策上不開口子，務(wù)求鞏固已有的成果，爭取取得新的成效，達到國務(wù)院糾風辦提出的治理目標。
（二）抓素質(zhì)，加強培訓，著力提高執(zhí)法檢查人員整體素質(zhì)。
按照分級管理和分層培訓的總體部署，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門在原來的基礎(chǔ)上，普遍加強對木材檢查人員的培訓，使木材檢查人員絕大多數(shù)經(jīng)過正式培訓，做到持證上崗。各地木材檢查站普遍建立健全業(yè)務(wù)學習和工作例會制度，定期組織有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)和檢查業(yè)務(wù)知識學習。通過培訓學習，使木材檢查人員的素質(zhì)明顯提高，依法執(zhí)法、熱情服務(wù)的意識明顯增強，為有效地預(yù)防公路“三亂”的發(fā)生打下了良好基礎(chǔ)。
（三）抓監(jiān)督，加大檢查監(jiān)督力度，及時受理和調(diào)查處理舉報案件。
為加強木材檢查站執(zhí)法監(jiān)督和管理，結(jié)合林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”的部署，國家林業(yè)局每年分批派出檢查組對有關(guān)省份進行明查暗訪。特別是對國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)交辦、檢查組檢查反映和新聞輿論報道曝光的有關(guān)省份木材運輸檢查問題，及時向國務(wù)院糾風辦報告并進行重點督辦。對群眾舉報的問題，進行認真調(diào)查落實，該糾正的，及時糾正，該整頓的，立即整頓。各地建立健全舉報和督辦制度，及時受理和調(diào)查處理舉報案件。各級林業(yè)主管部門普遍進一步健全內(nèi)部監(jiān)督、層級監(jiān)督和社會監(jiān)督的監(jiān)督體系。上級林業(yè)主管部門每接到一件舉報，及時發(fā)出督辦通知，要求被舉報單位所屬的林業(yè)局派人限期調(diào)查處理，查處結(jié)果及時反饋，重大舉報案件上級林業(yè)主管部門親自調(diào)查處理，真正做到件件有落實，事事有回音，維護當事人的合法權(quán)益，贏得當事人的贊譽。
（四）抓創(chuàng)建，積極開展建設(shè)管理示范創(chuàng)建活動，樹立林業(yè)行業(yè)執(zhí)法良好形象。
為改變木材檢查站的工作作風，加強林業(yè)窗口行業(yè)社會主義精神文明建設(shè)，國家林業(yè)局在全國木材檢查站中部署開展木材檢查站建設(shè)管理示范站創(chuàng)建活動。各省區(qū)市林業(yè)主管部門也分別開展木材檢查站教育整頓活動。文明執(zhí)法、敢于執(zhí)法、勇于執(zhí)法蔚然成風，樹立了良好的社會形象，推動了木材檢查站的精神文明建設(shè)，促進了木材檢查站文明執(zhí)法水平的提高。
（五）抓建設(shè)規(guī)劃落實，合理調(diào)整木材檢查站布局。
結(jié)合全國實施天然林保護工程和重點生態(tài)建設(shè)工程對木材運輸檢查監(jiān)督工作的需要，在全國森林資源管理系統(tǒng)“十一五”計劃和2015年規(guī)劃中，進一步完善了全國木材運輸檢查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，促進布局的合理調(diào)整，加大建設(shè)資金的投入，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，推動和加快木材檢查站的建設(shè)，確保木材檢查站在保護和發(fā)展森林資源中作用的發(fā)揮。
三、當前存在的主要問題和治理工作安排
當前存在的主要問題：
（一）增加木材檢查站建設(shè)投入難度比較大，一些木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法條件普遍較差的狀況尚未得到明顯改善，無必要的交通和通訊工具，無固定的編制和經(jīng)費渠道；
（二）木材運輸檢查執(zhí)法的法律、法規(guī)依據(jù)不健全、不配套，現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章需進行修訂，部分基層林業(yè)主管部門對木材檢查站委托執(zhí)法的手續(xù)尚不完備，容易造成執(zhí)法不嚴、打擊不力；
（三）部分木材檢查站人員由于沒有編制，人頭經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費等財政經(jīng)費渠道不暢，不能真正做到收支兩條線，存在“三亂”反彈的隱患，同時個別地方和部門借木材檢查站搭車檢查和收費的現(xiàn)象也時有發(fā)生；
（四）由于道路建設(shè)和發(fā)展的原因，木材運輸檢查監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)受到?jīng)_擊，特別是高等級公路的發(fā)展，一些地方木材檢查站工作受到嚴重制約。
針對林業(yè)系統(tǒng)的實際情況，國家林業(yè)局今后將重點抓好以下工作：
（一）結(jié)合木材檢查站建設(shè)管理示范創(chuàng)建活動，加大對木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，逐步改善木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法條件，推動木材檢查站標準化建設(shè)，充分發(fā)揮木材檢查站這支基層執(zhí)法力量對工程實施、保護森林資源的重要作用；
（二）抓緊修訂和完善有關(guān)木材運輸檢查監(jiān)督的法規(guī)和規(guī)章制度，確保執(zhí)法依據(jù)充分，做到有法可依，執(zhí)法要嚴。同時督促各地抓緊完善委托木材檢查站執(zhí)法的手續(xù)；
（三）繼續(xù)堅持不懈地加強對木材檢查人員的培訓工作，提高木材檢查人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到嚴格考核，持證上崗；
（四）加大監(jiān)督檢查力度，確保治理目標的實現(xiàn)，按照國務(wù)院糾風辦確定的治理目標，加強重點地區(qū)、路段的木材檢查站的明查暗訪，對個別存在“三亂”隱患的地區(qū)和單位嚴辦整治。
