為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）以及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）精神，了解和掌握煤礦等農(nóng)民工較為集中的高危行業(yè)安全培訓(xùn)情況，增強企業(yè)安全培訓(xùn)責(zé)任主體意識，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力，推動全員安全培訓(xùn)，特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的開展，6月13-18日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組成督查調(diào)研組，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長孫華山帶隊，對甘肅省煤礦等高危企業(yè)安全培訓(xùn)情況，特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)現(xiàn)狀進行了督查調(diào)研。
督查調(diào)研組先后實地考察了靖遠煤業(yè)有限責(zé)任公司、金川有色金屬集團公司、酒泉鋼鐵集團公司等國有大型企業(yè)，以及白銀、張掖市的紅會煤礦、宏達煤礦、大皂礬溝煤礦等小型煤礦企業(yè)。同時，深入礦山井下檢查了金川集團二礦區(qū)和酒鋼集團鏡鐵山礦的安全生產(chǎn)情況。
督查調(diào)研組通過聽取地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)安全培訓(xùn)工作匯報，查閱檔案資料，以及與現(xiàn)場一線工人座談等方式，深入了解甘肅省煤礦等高危企業(yè)的安全培訓(xùn)情況，特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)情況。同時，搜集和整理了一些企業(yè)在加強和改進農(nóng)民工安全培訓(xùn)方面好的做法、經(jīng)驗、問題和建議。據(jù)初步統(tǒng)計，截至5月底，甘肅省各類煤礦從業(yè)人員90123人，其中農(nóng)民工30078人，占33.4%；農(nóng)民工的文化程度85％為初中及以下水平，其中20％是文盲半文盲。目前，甘肅省煤礦三項崗位人員（主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員）的培訓(xùn)覆蓋率和持證上崗率達到90％以上，其他高危企業(yè)達到80％左右。
督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近幾年來，靖遠煤業(yè)有限責(zé)任公司、金川有色金屬集團公司和酒泉鋼鐵集團公司等國有大型企業(yè)，緊緊圍繞公司改革發(fā)展對人才的需要和安全生產(chǎn)的實際，突出安全培訓(xùn)工作，完善安全培訓(xùn)體系，強化崗位安全培訓(xùn)，企業(yè)安全培訓(xùn)責(zé)任主體意識明顯增強，從業(yè)人員的安全意識和自我保護能力顯著提高，為促進甘肅省安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了重要作用。但是，一些小型企業(yè)安全培訓(xùn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，如安全培訓(xùn)規(guī)章制度不夠健全，培訓(xùn)內(nèi)容和教材針對性不強，檔案管理不夠規(guī)范，特種作業(yè)人員仍沒有達到全部持證上崗，強制性崗前培訓(xùn)還不能有效落實等等。
督查調(diào)研期間,孫華山多次指出，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作，年初印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，強調(diào)要認真做好農(nóng)民工安全知識教育和培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各企業(yè)一定要深刻領(lǐng)會，積極有效開展煤礦等高危行業(yè)農(nóng)民工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。他指出，絕大多數(shù)事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為造成的，而人的不安全行為主要來源于人的安全意識不強，安全知識不夠，安全習(xí)慣不良，而加強教育培訓(xùn)正是改變這一狀況的最有效手段。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全教育培訓(xùn)的責(zé)任主體，目前農(nóng)民工較為集中的礦山等高危行業(yè)必須要開展全員安全培訓(xùn)工作，這是一項投資最節(jié)省，見效最快、最長久的基礎(chǔ)性措施。同時，要求各級安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)要強化對企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的檢查執(zhí)導(dǎo)，確保有關(guān)法律法規(guī)落到實處。
總局有關(guān)司負責(zé)人參加了督查調(diào)研。
