新華網(wǎng)山東頻道６月１３日電（記者黃晉鴻）記者從１３日召開(kāi)的山東省農(nóng)村交通建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)議上了解到， ２００３年以來(lái)的３年時(shí)間里，山東省累計(jì)完成投資２４１億元，改造農(nóng)村公路８.8萬(wàn)公里，居全國(guó)第一位，占全國(guó)的２９.3％。
據(jù)山東省副省長(zhǎng)才利民介紹，３年內(nèi)，山東省新增通油路行政村３７２３３個(gè)，直接受益人口約３０３０萬(wàn)人，９３.5％的行政村通了油（水泥）路，提前基本實(shí)現(xiàn)全省行政村通油路目標(biāo)。建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)停車(chē)站點(diǎn)、站篷５０５２個(gè)，新增通村線路５５００條，村村通客車(chē)１.9萬(wàn)輛，通客車(chē)行政村達(dá)到８.5萬(wàn)個(gè)，占全省行政村總數(shù)的９８.1％，基本實(shí)現(xiàn)村村通客車(chē)。新建１２個(gè)陸島交通碼頭，全?。玻矀€(gè)千人以上島嶼全部通航，島嶼群眾進(jìn)出島難的問(wèn)題得到有效解決；深化通航工程內(nèi)容，實(shí)施"以橋代渡"工程，為濟(jì)寧、菏澤安排的沿黃１６個(gè)浮橋、渡口項(xiàng)目全部建成，基本解決了兩市群眾過(guò)河交通問(wèn)題。
據(jù)了解，用３到５年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全省所有行政村通油路，是山東省省長(zhǎng)韓寓群在山東省十屆人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告中，向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾。據(jù)山東省交通廳廳長(zhǎng)周秋田介紹，山東省用３年時(shí)間，提前完成農(nóng)村交通建設(shè)任務(wù)，工作中主要做到了"四個(gè)到位"：
（一）認(rèn)識(shí)到位。２００３年初，山東省委、省政府緊緊抓住國(guó)家啟動(dòng)縣際及農(nóng)村公路建設(shè)的機(jī)遇，作出用３到５年時(shí)間，投資１５０億元，改造農(nóng)村公路８萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)全省行政村通油路的決策。山東省交通廳從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，對(duì)農(nóng)村交通建設(shè)的重要性進(jìn)行了再提高、再認(rèn)識(shí)，提出在大力實(shí)施農(nóng)村公路改造工程的同時(shí)，同步實(shí)施村村通客車(chē)、千人以上島嶼通航工程。
（二）組織發(fā)動(dòng)到位。山東省交通廳組織編制了全省農(nóng)村公路改造總體規(guī)劃。成立了專門(mén)機(jī)構(gòu)，編計(jì)劃，籌資金，科學(xué)安排，周密組織，推動(dòng)了農(nóng)村公路改造工程的順利開(kāi)展。建設(shè)中，積極依靠群眾，聘請(qǐng)村民代表?yè)?dān)任義務(wù)監(jiān)督員，參與工程管理。通過(guò)大力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，群眾修路架橋、設(shè)站通車(chē)的積極性空前高漲，許多地方出現(xiàn)了捐款捐物、義務(wù)出工出勞的熱潮。
（三）措施落實(shí)到位。山東省政府制定了《關(guān)于實(shí)施全省農(nóng)村公路改造工程的意見(jiàn)》，在此基礎(chǔ)上，山東省交通廳制定實(shí)施了一系列配套政策、辦法和措施，明確了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、改造范圍、資金撥付方式、管理責(zé)任和監(jiān)督考核內(nèi)容。在建設(shè)資金十分緊張的情況下，籌集省補(bǔ)資金８０億元，合理確定農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃運(yùn)力規(guī)模和檔次，合理確定渡口碼頭的設(shè)點(diǎn)布局。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，盡量充分利用老路和原有設(shè)施，少占基本農(nóng)田，避免大改大調(diào)、大填大挖，并把農(nóng)村交通建設(shè)與改善周邊環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與當(dāng)?shù)氐纳剿痔锞C合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通發(fā)展與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。盡量減少拆遷，在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全的前提下，盡可能使用當(dāng)?shù)亟ú暮娃r(nóng)民工，努力增加農(nóng)民收入。
（四）監(jiān)控管理到位。從工程實(shí)施之初，就把架牢質(zhì)量、廉政和農(nóng)民減負(fù)"三條高壓線"作為保證農(nóng)村交通建設(shè)順利進(jìn)行的頭等大事來(lái)抓。一是嚴(yán)格加強(qiáng)質(zhì)量管理。參照重點(diǎn)工程管理模式，大力推行基本建設(shè)四項(xiàng)制度，健全完善三級(jí)質(zhì)量保證體系。二是大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。層層落實(shí)廉政責(zé)任制度，全面推行施工、廉政"雙合同"制，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提前介入，與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效預(yù)防了腐敗案件發(fā)生。三是堅(jiān)決抓好農(nóng)民減負(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行政策，從嚴(yán)控制農(nóng)村公路改造標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施范圍，堅(jiān)決制止亂集資、亂攤派行為。２００４年以來(lái)全省沒(méi)有發(fā)生一例因加快農(nóng)村交通建設(shè)引發(fā)的來(lái)信來(lái)訪案件。四是加大監(jiān)督檢查力度。先后組織了６次全省范圍的大檢查和多次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。特別是在資金撥付和使用等重要環(huán)節(jié)，及時(shí)查找問(wèn)題，堵塞漏洞，督促整改，有效保證了建設(shè)資金的安全、合理、有效使用。２００４年，山東省審計(jì)廳組織６９９人，用了２７０００多個(gè)工作日，對(duì)農(nóng)村公路改造計(jì)劃、資金、質(zhì)量管理等各個(gè)方面進(jìn)行了全面審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，沒(méi)發(fā)現(xiàn)大的資金、質(zhì)量和違紀(jì)問(wèn)題。
據(jù)了解，山東省農(nóng)村交通建設(shè)的順利實(shí)施，極大改善了農(nóng)村交通條件，有效拉動(dòng)了建材、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民群眾通過(guò)建材供應(yīng)、勞動(dòng)力投入、參與運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等，直接增加了收入。特色農(nóng)業(yè)在各地迅速崛起，生態(tài)旅游、民俗旅游迅猛發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資搭建了良好平臺(tái)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
