6月2日至5日，國家防總副總指揮、水利部部長汪恕誠率領(lǐng)國家防總黃河防汛檢查組赴黃河中下游的河南、山東檢查防汛。他強(qiáng)調(diào)，面對嚴(yán)峻的黃河防汛形勢，各地、各有關(guān)部門要克服麻痹思想和僥幸心理，強(qiáng)化責(zé)任、落實措施、以人為本、科學(xué)防控，把確保人民群眾生命安全作為防汛工作的首要任務(wù)，最大限度地降低災(zāi)害損失，為國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定提供有力保障。
4天中，汪恕誠率組行程2300余公里，由西向東深入河南省安陽、焦作、濟(jì)源、洛陽、開封和山東省濟(jì)南、東營等地黃河及沁河、伊洛河等支流的堤防、險工險段、水文站、水庫以及黃河入?？谶M(jìn)行防汛檢查，聽取了黃河防總和豫魯兩省防指今年備汛情況的匯報并交換了意見。黃河防汛檢查組由水利部、商務(wù)部和中國氣象局以及黃河防總有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。
汪恕誠對黃河防總、豫魯兩省防指和沿黃駐軍以及廣大黃河水利干部職工高度重視黃河防汛，為迎戰(zhàn)今年黃河可能發(fā)生的大洪水所做的大量準(zhǔn)備工作給予了充分肯定，分析了黃河防汛形勢，對做好今年的防汛工作提出了要求。他指出，據(jù)氣象預(yù)測，今年夏季主要多雨帶位于華北南部到長江下游之間，渭河流域、漢水上游、黃淮等地區(qū)有洪澇，黃河中下游、伊洛沁和涇洛渭等流域處于今年預(yù)報的多雨帶，黃河發(fā)生大洪水的概率增加，需要高度警惕。近年來，雖然黃河防洪工程狀況有了較大改善，但是黃河防汛的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性依然沒有改變。由于黃河多年沒有發(fā)生大洪水，導(dǎo)致部分地區(qū)干部群眾對黃河防汛產(chǎn)生了麻痹思想和僥幸心理，沿河干部群眾缺乏搶險實踐經(jīng)驗，新任行政領(lǐng)導(dǎo)也缺乏臨場組織指揮的實戰(zhàn)經(jīng)驗和應(yīng)變能力；黃河河勢游蕩，河道工程和堤防很容易發(fā)生大的險情；黃河灘區(qū)安全設(shè)施少，避洪轉(zhuǎn)移安置任務(wù)重；沁河、伊洛河等支流防洪基礎(chǔ)薄弱，防洪壓力較大；去年黃河流域上游來水偏多，干流水庫蓄水多，防洪調(diào)度難度加大。這些都是當(dāng)前黃河防汛面臨的重大問題，必須認(rèn)真加以解決。
汪恕誠要求，各級政府和各有關(guān)部門當(dāng)前要認(rèn)真貫徹落實國家防總第一次會議精神，結(jié)合黃河防汛工作的實際，重點做好以下工作:一是要充分認(rèn)識黃河防汛工作的極端重要性，克服麻痹思想和僥幸心理。黃河防汛事關(guān)全局，一旦出現(xiàn)問題，帶來的損失和影響將不可估量。對此，必須要有充分認(rèn)識，保持清醒頭腦，切不可掉以輕心。
二是要進(jìn)一步落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制。防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制是做好防汛工作的核心和關(guān)鍵，要認(rèn)真加以落實。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》，建立防汛抗旱責(zé)任事故追究制度。要狠抓落實，做到職責(zé)到位、思想到位、指揮到位。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對于一些重要的險工要明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，制訂切實可行的搶險預(yù)案。
三是要把人民群眾生命安全放在首位，切實做好蓄滯洪區(qū)、庫區(qū)和灘區(qū)群眾的避洪安置工作。沿黃各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按實戰(zhàn)要求進(jìn)一步完善防洪預(yù)案，增強(qiáng)可操作性。編制預(yù)案時要堅持以人為本，把人民群眾的生命安全放到第一位。當(dāng)群眾生命安全受到威脅時，要及時組織群眾撤退，不要違背自然規(guī)律盲目與洪水抗?fàn)?，否則不僅不能減少損失，還可能出現(xiàn)嚴(yán)重后果。
四是要認(rèn)真做好黃河防御洪水方案和洪水調(diào)度方案的修訂工作。要立足現(xiàn)狀，著眼各種復(fù)雜情況，科學(xué)分析，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好黃河防御洪水方案和黃河洪水調(diào)度方案的修訂工作，特別是中下游三門峽、小浪底、故縣、陸渾等水庫的聯(lián)調(diào)研究，要深入研究洪水規(guī)律，增強(qiáng)調(diào)度方案的可操作性，充分發(fā)揮水庫綜合效益。
五是要統(tǒng)一指揮，通力合作，科學(xué)決策，密切配合，團(tuán)結(jié)抗洪。黃河流域防洪工作是一個有機(jī)的整體，要正確處理好灘區(qū)防洪和黃河大堤防洪之間的關(guān)系。各地各部門要以黃河流域整體防洪安全的大局為重，局部利益服從整體利益。在確保黃河大堤安全的前提下，防汛部門要適當(dāng)考慮地方的利益，通過科學(xué)調(diào)度，盡量減少損失。
六是要加強(qiáng)氣象、水文預(yù)報，密切監(jiān)視汛情。黃河洪水預(yù)見期短，氣象水文部門要加強(qiáng)雨水情的實時監(jiān)測，做好滾動預(yù)報，及時為防洪調(diào)度和指揮決策提供依據(jù)。同時要針對黃河水情和河道沖淤變化特點，進(jìn)一步完善洪水預(yù)報方案和預(yù)報模型，提高預(yù)測預(yù)報精度。嚴(yán)格值班制度，汛期要做到24小時值班。
七是要組織好搶險隊伍，備足搶險物料。黃河洪水和堤防的特點決定了黃河搶險任務(wù)重，難度大。各地要立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，進(jìn)一步落實搶險物料和搶險隊伍，要對搶險照明設(shè)施、通信、預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)等進(jìn)行妥善安排，確保萬無一失。
八是要堅持防汛抗旱兩手抓，做好黃河水量調(diào)度工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)全流域水量的統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)調(diào)控干支流各大水庫，強(qiáng)化各項措施，最大限度地滿足沿黃地區(qū)用水需求。（來源：中國水利報 記者：孫永平）
