教育部 財(cái)政部 人事部 中央編辦
關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知
教師[2006]2號(hào)
內(nèi)蒙古、湖北、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）、人事廳（局）、編辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財(cái)務(wù)局、人事局、編辦：
為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號(hào)）和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2005]18號(hào)）精神，經(jīng)研究，決定實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃（以下簡稱“計(jì)劃”）。通過公開招募高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅(jiān)縣縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，逐步解決農(nóng)村師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
實(shí)施“計(jì)劃”，是創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，吸引高學(xué)歷人才從事農(nóng)村義務(wù)教育的重要改革；是擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，促進(jìn)青年人才健康成長的有效途徑；是鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果，完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的必然要求；是提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。各級(jí)有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這一計(jì)劃的重大意義和作用。
為妥善實(shí)施好“計(jì)劃”，各級(jí)有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂具體實(shí)施辦法。各有關(guān)部門要明確職責(zé)，密切配合，共同努力。省級(jí)教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，將特設(shè)崗位落實(shí)到受援學(xué)校，并認(rèn)真做好教師招聘、崗前培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)和評(píng)估等各項(xiàng)工作。省級(jí)財(cái)政部門要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特設(shè)崗位的經(jīng)費(fèi)保障，落實(shí)資金，規(guī)范管理。機(jī)構(gòu)編制部門要加強(qiáng)中小學(xué)編制工作的監(jiān)督、檢查。省級(jí)人事部門要積極推動(dòng)和支持中小學(xué)人事制度改革，并按照事業(yè)單位人員公開招聘的要求，會(huì)同教育行政部門共同做好教師招聘工作。設(shè)置特設(shè)崗位縣的縣級(jí)有關(guān)部門，要為特設(shè)崗位教師提供周轉(zhuǎn)宿舍及其他必要生活條件。
當(dāng)前2006屆高校畢業(yè)生畢業(yè)在即，請(qǐng)各地按照《農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施方案》（見附件）的要求，抓緊做好各項(xiàng)工作，并加大宣傳力度,認(rèn)真做好特設(shè)崗位教師招聘等工作，切實(shí)將工作做實(shí)、做細(xì)，務(wù)求開好局、起好步，確保按計(jì)劃招聘的特設(shè)崗位教師，于2006年秋季開學(xué)前準(zhǔn)時(shí)到校任教。
當(dāng)前，實(shí)施“計(jì)劃”時(shí)間緊，任務(wù)重，各地各有關(guān)部門必須高度重視，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。并請(qǐng)將實(shí)施過程中的新情況和新問題及時(shí)向教育部、財(cái)政部等相關(guān)部門報(bào)告請(qǐng)示。
聯(lián)系人：
教育部師范教育司 葛振江，電話：66096556，傳真：66020522，E-mail:gezhj@moe.edu.cn。
財(cái)政部教科文司 胡成玉，電話：68551208，傳真：68551232，E-mail:mofjyc1342@yahoo.com.cn。
附件： 農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施方案
教育部 財(cái)政部 人事部 中央編辦
二○○六年五月十五日
附件：
農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號(hào)）和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[2005]18號(hào)）精神，積極穩(wěn)妥地實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃（以下簡稱“計(jì)劃”）,特制定如下方案。
一、“計(jì)劃”的目標(biāo)和任務(wù)
1．通過公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師的補(bǔ)充機(jī)制，逐步解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
2．從2006年起，用5年的時(shí)間實(shí)施。特設(shè)崗位教師聘期3年。
二、“計(jì)劃”的實(shí)施范圍和資金安排
3．“計(jì)劃”的實(shí)施范圍以國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣為主（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的部分團(tuán)場(chǎng)），包括納入國家西部開發(fā)計(jì)劃的部分中部省份的少數(shù)民族自治州，適當(dāng)兼顧西部地區(qū)一些有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣。
相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在安排特設(shè)崗位時(shí)，要注意重點(diǎn)向藏區(qū)、“雙語教學(xué)”區(qū)、少小民族聚居區(qū)傾斜。
4．“計(jì)劃”所需資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，以中央財(cái)政為主。
中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于特設(shè)崗位教師的工資性支出，并按人均年1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，與地方財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算。特設(shè)崗位教師在聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)；其他津貼補(bǔ)貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定。凡特設(shè)崗位教師工資性年收入水平高于1.5萬元的，高出部分由地方政府承擔(dān)。
省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)資金，用于解決特設(shè)崗位教師的地方性補(bǔ)貼、必要的交通補(bǔ)助、體檢費(fèi)和按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇（政府不安排商業(yè)保險(xiǎn)）應(yīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用，以及特設(shè)崗位教師崗前集中培訓(xùn)和招聘的相關(guān)工作等費(fèi)用。
三、“計(jì)劃”的實(shí)施原則和步驟
5．事權(quán)不變，創(chuàng)新機(jī)制?！坝?jì)劃”是中央對(duì)西部農(nóng)村貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)解決教師問題的支持，不改變事權(quán)劃分。納入“計(jì)劃”的縣（市），必須是教師總體缺編、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，財(cái)力比較困難，但工作基礎(chǔ)好、積極性高的縣（市），“計(jì)劃”實(shí)施期內(nèi)不得再以其他方式補(bǔ)充新教師。
各相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）要在核定的編制總額內(nèi)招聘特設(shè)崗位教師。
6．中央統(tǒng)籌，地方實(shí)施。教育部、財(cái)政部牽頭制訂總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，提出特設(shè)崗位教師總量指導(dǎo)性意見。相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）要研究制訂實(shí)施“計(jì)劃”的具體政策和落實(shí)辦法，并精心組織實(shí)施。受援縣（市）負(fù)責(zé)教師的日常管理和考核，并向省級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
7．相對(duì)集中，成組配置。特設(shè)崗位教師的安排應(yīng)注意結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，按照學(xué)科結(jié)構(gòu)，科學(xué)搭配。崗位的設(shè)置要相對(duì)集中，避免過于分散。一般在1個(gè)縣（市）安排100個(gè)左右，1所學(xué)校安排3－5人。
8．側(cè)重初中，兼顧小學(xué)。特設(shè)崗位教師原則上安排在縣以下農(nóng)村初中，適當(dāng)兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。人口較少的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣可安排在農(nóng)村生源占60%左右的縣城學(xué)校。
9．先行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大?！坝?jì)劃”的實(shí)施采取先試點(diǎn)，后推開的辦法。2006年擬安排2-3萬個(gè)特設(shè)崗位教師。相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)要精心選擇部分教師緊缺、工作基礎(chǔ)好的“兩基”攻堅(jiān)縣作為試點(diǎn)縣，并認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作。
2007年至2010年在不斷總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)中小學(xué)生數(shù)量變動(dòng)情況，每年另行確定招聘人數(shù)。中央財(cái)政視實(shí)際招聘人數(shù)據(jù)實(shí)核定經(jīng)費(fèi)。
四、特設(shè)崗位教師的招聘
10．特設(shè)崗位教師實(shí)行公開招聘，合同管理。合同中應(yīng)詳細(xì)明確規(guī)定用人單位和應(yīng)聘人員雙方的權(quán)利和義務(wù)。
11．招聘工作由省級(jí)教育、人事、財(cái)政、編辦等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)，遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”和“三定”（定縣、定校、定崗）原則，按下列程序進(jìn)行：（1）公布需求。（2）自愿報(bào)名。（3）資格審查。（4）考試考核。（5）集中培訓(xùn)。（6）資格認(rèn)定。（7）簽訂合同。（8）上崗任教。
招聘可采取組織專場(chǎng)招聘會(huì)、網(wǎng)上招聘會(huì)、組織設(shè)崗所在地有關(guān)部門到高校招聘等多種方式進(jìn)行。
12．招聘對(duì)象和條件：
（1）以高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，可招少量應(yīng)屆師范類專業(yè)專科畢業(yè)生。
（2）取得教師資格，具有一定教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生。
（3）參加過“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、有從教經(jīng)歷的志愿者和參加過半年以上實(shí)習(xí)支教的師范院校畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先。
?。?）報(bào)名者應(yīng)同時(shí)符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。
五、“計(jì)劃”的相關(guān)保障政策
13．特設(shè)崗位教師享受《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[2005]18號(hào)）和人事部等部門《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)[2006]16號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)制定具體落實(shí)政策和措施。
14．“計(jì)劃”的實(shí)施可與“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”相結(jié)合。符合相應(yīng)條件要求的特設(shè)崗位教師，可按規(guī)定推薦免試攻讀教育碩士。特設(shè)崗位教師3年聘期視同“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”要求的3年基層教學(xué)實(shí)踐。
15．特設(shè)崗位教師在聘期內(nèi)，由地方教育行政部門對(duì)其進(jìn)行跟蹤評(píng)估。對(duì)成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的，給予表彰；對(duì)不按合同要求履行義務(wù)的，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，督促改正；對(duì)不適合繼續(xù)在教師崗位工作的，應(yīng)及時(shí)將其調(diào)整出教師隊(duì)伍并相應(yīng)取消其享受的相關(guān)政策優(yōu)惠。
16．相關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）要研究制定政策措施，鼓勵(lì)特設(shè)崗位教師在3年聘期結(jié)束后，繼續(xù)扎根基層從事農(nóng)村教育事業(yè)。對(duì)自愿留在本地學(xué)校的，要負(fù)責(zé)落實(shí)工作崗位，將其工資發(fā)放納入當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)發(fā)范圍，保證其享受當(dāng)?shù)亟處熗却觥?/p>
實(shí)施“計(jì)劃”的地區(qū)要進(jìn)一步創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，今后城市、縣鎮(zhèn)學(xué)校教師崗位空缺需補(bǔ)充人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先聘用特設(shè)崗位教師。
對(duì)重新?lián)駱I(yè)的，各地要為其重新選擇工作崗位提供方便條件和必要的幫助。
西部地區(qū)相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在實(shí)施“計(jì)劃”的同時(shí)，要研究制訂具體可行辦法，將“計(jì)劃”的實(shí)施與大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育、積極穩(wěn)妥地處理好代課人員問題等工作有機(jī)結(jié)合起來。
六、其他有關(guān)事宜
17．聘任期間，特設(shè)崗位教師戶口和檔案關(guān)系的管理，由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。檔案關(guān)系原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至工作學(xué)校所在地的縣級(jí)政府教師人事檔案管理部門。
18．各受援縣（市）和學(xué)校，要為特設(shè)崗位教師提供相應(yīng)的周轉(zhuǎn)住房和必要的生活條件。
19．西部地區(qū)相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合各地實(shí)際，制訂具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)教育部、財(cái)政部備案。
20．本方案由教育部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
