為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號(hào)）和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[2005]18號(hào)）精神，日前，教育部、財(cái)政部、人事部、中編辦聯(lián)合頒發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施方案》，決定組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“特崗計(jì)劃”）。通過(guò)公開招募高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅(jiān)縣縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，逐步解決農(nóng)村地區(qū)師資力量薄弱和結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
一、啟動(dòng)實(shí)施“特崗計(jì)劃”的背景
黨的十六屆五中全會(huì)提出了“切實(shí)提高師資特別是農(nóng)村師資水平”的重要任務(wù)，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)[2006]1號(hào))進(jìn)一步提出，“加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。胡錦濤總書記指出，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的高校畢業(yè)生到西部、到基層、到祖國(guó)最需要的地方去，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。溫家寶總理指出，“高學(xué)歷人才從事基礎(chǔ)教育具有深遠(yuǎn)意義”。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)和引導(dǎo)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的精神，針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)師資力量薄弱、結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)需要進(jìn)一步提高等問(wèn)題，教育部、財(cái)政部、人事部、中編辦在反復(fù)研究、深入論證、多方征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施方案》，決定組織實(shí)施“特崗計(jì)劃”。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，多次聽取匯報(bào)，給予明確指示。這項(xiàng)計(jì)劃是創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制，吸引高學(xué)歷人才從事農(nóng)村義務(wù)教育的一項(xiàng)重大舉措，也是引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)就業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。
二、實(shí)施“特崗計(jì)劃”的重要意義
1.實(shí)施“特崗計(jì)劃”，是創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，吸引高學(xué)歷人才從事農(nóng)村義務(wù)教育的重要改革。
農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。但是，從當(dāng)前實(shí)際情況看，一方面是一些農(nóng)村學(xué)校特別是西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師匱乏，另一方面是大學(xué)生去不了，合格教師補(bǔ)充不上。實(shí)施“特崗計(jì)劃”，招聘高校畢業(yè)生去西部農(nóng)村學(xué)校任教，對(duì)于解決西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師緊缺、結(jié)構(gòu)矛盾突出、素質(zhì)急需提高等問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)通過(guò)中央財(cái)政的引導(dǎo)，促進(jìn)改革，逐步探索建立農(nóng)村教師補(bǔ)充的新機(jī)制。
2.實(shí)施“特崗計(jì)劃”，是擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，促進(jìn)青年人才健康成長(zhǎng)的有效途徑。
實(shí)施“特崗計(jì)劃”，有利于拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題關(guān)系重大。從當(dāng)前實(shí)際情況看，對(duì)于相當(dāng)一部分高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，并不是無(wú)崗可尋，農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校急需合格教師，但由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、生活條件待遇等因素影響了畢業(yè)生去任教的積極性。實(shí)施“特崗計(jì)劃”，由中央財(cái)政直接支持，采取優(yōu)惠的政策，吸引高校畢業(yè)生去農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教，并堅(jiān)持下去，將進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。
3.實(shí)施“特崗計(jì)劃”，是鞏固“兩基”成果，完善農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制的必然要求。
“特崗計(jì)劃”的實(shí)施，是配合實(shí)施西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃的重要舉措，是完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的有效補(bǔ)充，也是中央財(cái)政引導(dǎo)各級(jí)地方政府加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的重要示范。這項(xiàng)改革，將使我國(guó)西部農(nóng)村教師隊(duì)伍面貌發(fā)生重大改變，將極大提高義務(wù)教育的整體水平，使億萬(wàn)農(nóng)民子女終身受益。
4.實(shí)施“特崗計(jì)劃”，是提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。
實(shí)施“特崗計(jì)劃”有利于緩解經(jīng)濟(jì)薄弱的西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師緊缺狀況，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平，逐步改變農(nóng)村教師隊(duì)伍面貌，進(jìn)而提高農(nóng)村教育質(zhì)量。這一重大舉措對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)和教育均衡發(fā)展,對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
我們希望通過(guò)扎實(shí)有效的工作，能夠使這一計(jì)劃成為加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的示范工程；成為引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀，吸引優(yōu)秀人才從事農(nóng)村義務(wù)教育的導(dǎo)向工程；成為造就德才兼?zhèn)浣處熽?duì)伍的人才工程；成為辦好讓人民群眾滿意的教育的民心工程。
三、“特崗計(jì)劃”的主要內(nèi)容
“特崗計(jì)劃”的總體考慮是，在中央、地方事權(quán)不變的前提下，由各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)西部農(nóng)村貧困和邊遠(yuǎn)地區(qū)予以特殊支持，通過(guò)在一些縣相對(duì)集中設(shè)立教師崗位，公開招募高校畢業(yè)生到縣以下農(nóng)村學(xué)校任教，引導(dǎo)和支持地方政府加大農(nóng)村教師的補(bǔ)充力度，并與推進(jìn)解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
“特崗計(jì)劃”在西部11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及納入國(guó)家西部開發(fā)計(jì)劃的湖北、海南省部分“兩基”攻堅(jiān)縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的部分團(tuán)場(chǎng)實(shí)施。特崗教師在中小學(xué)現(xiàn)有編制內(nèi)，實(shí)行聘任制,公開招聘、擇優(yōu)錄用、合同管理。招聘對(duì)象和條件要求是：高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生，小學(xué)可招少量應(yīng)屆專科畢業(yè)生；取得教師資格，具有一定教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生；參加過(guò)“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、有從教經(jīng)歷的志愿者和參加過(guò)半年以上實(shí)習(xí)支教的師范院校畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先。招聘工作由省級(jí)教育、人事、財(cái)政、編辦等部門共同負(fù)責(zé)，遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”和“三定”（定縣、定校、定崗）的原則，其主要程序有：公布需求、自愿報(bào)名、資格審查、考試考核、集中培訓(xùn)、資格認(rèn)定、簽訂合同、上崗任教。招聘可采取組織專場(chǎng)招聘會(huì)、網(wǎng)上招聘會(huì)、設(shè)崗所在地有關(guān)部門到高校招聘等多種方式進(jìn)行。
特崗教師享受《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[2005]18號(hào)）和《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國(guó)人部發(fā)[2006]16號(hào)）規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。各省（自治區(qū)、直轄市）將制訂具體落實(shí)政策和措施。
“特崗計(jì)劃”所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)，以中央財(cái)政為主。中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于特設(shè)崗位教師的工資性支出，并按人均年1.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，與地方財(cái)政據(jù)實(shí)結(jié)算。
“特崗計(jì)劃”教師聘期3年，聘任期間執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn);其他津貼補(bǔ)貼由各地根據(jù)同等條件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定。凡特設(shè)崗位教師工資性年收入水平高出1.5萬(wàn)元的，高出部分由地方政府承擔(dān)。省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)資金，用于解決特設(shè)崗位教師的地方性補(bǔ)貼、必要的交通補(bǔ)助、體檢費(fèi)和按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇（政府不安排商業(yè)保險(xiǎn)）應(yīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用，以及特設(shè)崗位教師崗前集中培訓(xùn)和招聘的相關(guān)工作等費(fèi)用。同時(shí)，地方政府還要負(fù)責(zé)為特設(shè)崗位教師解決相關(guān)周轉(zhuǎn)住房等生活條件。
聘期滿后，鼓勵(lì)其繼續(xù)從事教育工作，并允許自主重新?lián)駱I(yè)。對(duì)自愿繼續(xù)留在本?；虍?dāng)?shù)仄渌麑W(xué)校任教、經(jīng)考核合格的，轉(zhuǎn)由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)其工資，享受當(dāng)?shù)亟處熗却?。?duì)重新?lián)駱I(yè)的，為其重新選擇工作崗位提供方便條件和必要的幫助。
“特崗計(jì)劃”從2006年起，用5年時(shí)間實(shí)施。2006年計(jì)劃安排2-3萬(wàn)個(gè)特設(shè)崗位。目前，各相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)部門正在根據(jù)《教育部 財(cái)政部 人事部 中編辦關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃的通知》（教師[2006]2號(hào)）的精神，加緊組織“特崗計(jì)劃”的實(shí)施工作。預(yù)計(jì)2006年特崗教師招聘工作將于6月中旬結(jié)束。被聘用的特崗教師將于秋季開學(xué)時(shí)正式到崗任教。
