5月16日，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部和中共北京市委在人民大會(huì)堂聯(lián)合舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)就建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作形勢(shì)與任務(wù)報(bào)告。
汪恕誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須處理好人與自然的關(guān)系，堅(jiān)持人與自然和諧相處。衡量人與自然和諧有兩個(gè)重要指標(biāo)，即資源承載能力和環(huán)境承載能力。在這兩個(gè)承載能力中，水資源都是十分重要的因素。水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。我國(guó)水資源的短缺特點(diǎn)、水資源開發(fā)利用狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和改善環(huán)境的迫切需要，決定了我國(guó)必須走節(jié)水型社會(huì)之路。
汪恕誠(chéng)指出，我國(guó)人均水資源占有量低，水資源時(shí)空分布不均，降水年內(nèi)年際變化大，水資源空間分布與土地、礦產(chǎn)資源分布以及生產(chǎn)力布局不相匹配，部分地區(qū)近年來降水發(fā)生變化，北方地區(qū)水資源明顯減少。建國(guó)50多年來，全國(guó)興建了8.5萬座水庫(kù)，總蓄水能力達(dá)5000億立方米，形成年供水能力5800億立方米，水利工作為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)缺水問題一直存在，并且越來越突出。按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全國(guó)缺水總量將近400億立方米，有400余座城市供水不足，110座城市嚴(yán)重缺水。"十五"期間，全國(guó)農(nóng)田受旱面積年均達(dá)3.85億畝，平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。嚴(yán)重缺水還加劇了一些地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境問題。北方大多數(shù)河流開發(fā)利用已超出水資源承載能力，我國(guó)水資源開發(fā)利用的難度越來越大。
汪恕誠(chéng)說，我國(guó)一方面缺水問題突出，另一方面水資源利用效率低，用水浪費(fèi)較為嚴(yán)重。未來我國(guó)需水量，尤其是工業(yè)和生活用水量，將隨著人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)一步增加，如不轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，水資源供需矛盾將會(huì)更加突出。要從根本上解決我國(guó)水資源短缺問題，必須要大力推進(jìn)節(jié)約用水，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是解決我國(guó)水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，其意義絕不亞于三峽工程、南水北調(diào)工程。
汪恕誠(chéng)著重指出，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的核心是制度建設(shè)，需要進(jìn)行體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)節(jié)水型社會(huì)過程中，要明晰初始水權(quán)，要確定水資源宏觀總量控制與微觀定額管理兩套指標(biāo)體系，要采取法律、經(jīng)濟(jì)、工程、行政、科技等綜合調(diào)控措施保證兩套指標(biāo)體系的實(shí)現(xiàn)。
汪恕誠(chéng)特別強(qiáng)調(diào)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)涉及到不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同用戶，涉及到人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及到千家萬戶的根本利益，需要政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，需要各部門的密切協(xié)作，需要全社會(huì)的共同行動(dòng)。要進(jìn)一步提高社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)水情的認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)水資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。社會(huì)各界要積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃、政策制定和措施落實(shí)，創(chuàng)建節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)。政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)、積極推廣節(jié)水型產(chǎn)品。要倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，強(qiáng)化節(jié)水的自我約束和社會(huì)約束。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)擁有良好的用水習(xí)慣，嚴(yán)格監(jiān)督浪費(fèi)水、污染水的不良行為，使全社會(huì)形成"浪費(fèi)水可恥、節(jié)約水光榮"的健康風(fēng)尚，建設(shè)與節(jié)水型社會(huì)相符合的節(jié)水文化。
中央直屬機(jī)關(guān)工委副書記趙凱主持報(bào)告會(huì)。在京黨政軍機(jī)關(guān)司局級(jí)以上干部，在京中央企業(yè)、高校有關(guān)負(fù)責(zé)人800人參加了報(bào)告會(huì)。
