５月１２日至１３日，河南省文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議在鄭州隆重召開。省委書記徐光春出席會議并強(qiáng)調(diào)，全省各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實全國文化體制改革工作會議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅持三個創(chuàng)新，實現(xiàn)三大突破，努力開發(fā)河南文化資源，推動河南省由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越式發(fā)展。
省委常委、宣傳部長孔玉芳，省人大常委會副主任夏清成，副省長王菊梅，省政協(xié)副主席張濤出席會議。王菊梅主持會議。
提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革和加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感、使命感
徐光春在講話中指出，加強(qiáng)文化建設(shè)，深化文化體制改革，是黨的十六大作出的一項關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設(shè)，十六屆三中、四中、五中全會對文化體制改革和文化發(fā)展提出了明確的指導(dǎo)性意見，為文化體制改革和文化發(fā)展指明了方向。省委、省政府高度重視文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作會議以來，文化體制改革力度不斷加大，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，文化產(chǎn)業(yè)日益成為河南經(jīng)濟(jì)增長的新亮點，有力地推動了河南省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。但必須清醒地看到，制約河南省文化發(fā)展的深層次矛盾依然存在，體制性障礙依然十分突出。存在這些問題，要害在于體制機(jī)制；解決這些問題，出路在于深化改革。全省各級黨委、政府一定要全面領(lǐng)會十六大以來黨中央關(guān)于發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的一系列新思想新論斷，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于深化文化體制改革的重大決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府推動文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要部署上來。進(jìn)一步深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要，是提升“軟實力”的迫切需要，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點的迫切需要，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起的迫切需要。胡錦濤總書記親臨河南視察指導(dǎo)工作時，明確要求河南“十一五”時期要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列。全省各級黨委、政府一定要從貫徹落實胡錦濤總書記視察河南時的重要講話精神高度出發(fā)，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，從全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起的歷史使命出發(fā)，充分認(rèn)識深化文化體制改革的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
堅持三個創(chuàng)新，實現(xiàn)三大突破，努力推動河南省由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越式發(fā)展
徐光春強(qiáng)調(diào)，深化文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動河南省由文化資源大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)，必須突出重點，突破難點，力爭在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。當(dāng)前和今后一個時期，要堅持三個創(chuàng)新，實現(xiàn)三大突破。
首先，要堅持體制創(chuàng)新，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。一要大力推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，盤活河南省國有文化資源，打造一批有實力、有競爭力和影響力的國有或國有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。要針對不同單位的實際情況制定不同的轉(zhuǎn)企改制辦法，下決心把該從文化事業(yè)單位剝離出來的經(jīng)營業(yè)務(wù)剝離出來，組建新的法人，形成一批新的文化市場主體；下決心把除公益性文化事業(yè)單位和實行事業(yè)體制以外的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，使之真正成為文化市場主體。二要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革。要轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制，最大限度地調(diào)動員工的積極性。要引入競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，實行全員聘用制，健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)發(fā)展活力，充分發(fā)揮公益性文化事業(yè)的社會效益，最大限度地為公眾提供精良的文化服務(wù)。三要加快調(diào)整文化領(lǐng)域的所有制結(jié)構(gòu)。要做到“兩個堅定不移”，堅定不移地堅持以公有制為主體，堅定不移地鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入非特殊性的文化領(lǐng)域。要在政策許可的范圍內(nèi)，對非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)敞開大門，大膽吸收民營資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)，努力形成多元化的投資主體，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
其次，要堅持藝術(shù)創(chuàng)新，努力在增強(qiáng)藝術(shù)的吸引力、感染力、影響力上取得突破。一要大力推進(jìn)藝術(shù)內(nèi)容創(chuàng)新。河南是文化資源大省，要切實把歷史文化資源開發(fā)、利用、包裝好，使之體現(xiàn)現(xiàn)代風(fēng)格和審美情趣，打開市場，贏得觀眾，把文化的“原生礦”變?yōu)橛杏玫馁Y源和材料，把文化資源的“富礦”轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的現(xiàn)實文化生產(chǎn)力。同時，還要充分挖掘和利用現(xiàn)代社會文化資源，特別是緊扣生活主題生產(chǎn)文化產(chǎn)品，加大現(xiàn)實題材文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，不斷滿足人民群眾多方面的精神文化需求。二要大力推進(jìn)藝術(shù)形式創(chuàng)新。要立足自我、博采眾長，既要注重繼承民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又要注重汲取世界各民族的長處，做到古為今用、洋為中用；既要生產(chǎn)“陽春白雪”，又要生產(chǎn)“下里巴人”，努力滿足不同消費者的不同消費需求。要適應(yīng)新時期人民群眾審美情趣的變化，多考慮群眾的接受習(xí)慣、能力和興趣，以生動活潑、群眾喜聞樂見的藝術(shù)表現(xiàn)形式創(chuàng)作優(yōu)秀文化產(chǎn)品，使文化產(chǎn)品深入淺出、可親可信。三要大力推進(jìn)藝術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。一方面，要積極采用高新技術(shù)、高科技手段改造提升傳統(tǒng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，另一方面，要運(yùn)用電子出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代技術(shù)，催生新的文化業(yè)態(tài)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)。要大力推動報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊的互動融合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與教育、信息、體育、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
再次，要堅持運(yùn)行創(chuàng)新，努力在文化產(chǎn)品的市場化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化上取得突破。一要建立市場化的文化運(yùn)行機(jī)制。推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)面向市場，以觀眾為對象、以市場為導(dǎo)向組織文化產(chǎn)品生產(chǎn)，調(diào)動文化企業(yè)自身的發(fā)展活力和動力。換句話說，要“調(diào)頭轉(zhuǎn)向”，就是要變面向政府、面向獎臺為面向群眾、面向市場。二要建立產(chǎn)業(yè)化的文化運(yùn)行機(jī)制。調(diào)動一切手段、辦法、資源，使文化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售有機(jī)銜接，形成先進(jìn)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、營銷體系，把文化轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道上來，實現(xiàn)效益最大化。要大力發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，加快文化產(chǎn)品物流基礎(chǔ)建設(shè)，實行新型代理配送制度。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推動文化產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費的信息化、便捷化。三要建立品牌化的文化運(yùn)行機(jī)制。要著力打造黃河文化、黃帝文化、中原文化品牌，推出更多具有河南特色、反映時代風(fēng)貌、在社會上叫得響的文化品牌，以品牌擴(kuò)大影響，吸引資本，開拓市場。要鼓勵支持文化企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的原創(chuàng)性精神文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的知名文化品牌。要積極開發(fā)相關(guān)衍生文化產(chǎn)品，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈。
徐光春強(qiáng)調(diào)，堅持三個創(chuàng)新，實現(xiàn)三大突破，關(guān)鍵在于解放思想，更新觀念。要通過思想的解放和觀念的更新，堅決改變束縛文化發(fā)展的做法和規(guī)定，革除制約文化發(fā)展的體制弊端，掃清文化發(fā)展的各種障礙，推動文化體制改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，推動文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)又快又好地發(fā)展
徐光春強(qiáng)調(diào)，深化文化體制改革，加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)中原崛起的全局。全省各級黨委、政府要精心組織，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實，力爭取得實實在在的效果。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各省轄市黨委、政府和省直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要親自掛帥，靠前指揮，抓緊抓好。二要轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新文化管理。各級政府要把文化發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政對政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)的支持力度。要進(jìn)一步明確文化行政管理部門的職責(zé)，實現(xiàn)由政府辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。三要完善配套政策，創(chuàng)造有利條件。要抓緊研究出臺改革的配套政策，為深化文化體制改革提供強(qiáng)有力的保障。四要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保健康發(fā)展。要牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，正確處理積極與穩(wěn)妥的關(guān)系，堅持抓好試點、重點突破、逐步推開。五要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提供人才保障。各級黨委要高度重視宣傳文化干部隊伍建設(shè)，把政治上堅定可靠、改革意識強(qiáng)、熟悉宣傳文化工作、清正廉潔的干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)班子。要著力培養(yǎng)和造就一批文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才、一批掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、一批懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才。宣傳思想文化戰(zhàn)線的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，更好地?fù)?dān)負(fù)起推進(jìn)文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命。
孔玉芳回顧了2005年以來河南省的文化建設(shè)工作，并對今年的文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了部署。一、加快推進(jìn)文化體制改革，為文化發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。要抓好試點工作，特別要圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新這個重點，加快推進(jìn)經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，培育和塑造真正意義上的文化市場主體；要實施重點突破，即重點行業(yè)、重點單位和重點地區(qū)的突破，同時逐步向面上推開。二、全面繁榮文化事業(yè)，提供更多的公共文化服務(wù)。要繼續(xù)實施精品工程，重點打造一批具有河南特色、代表河南演藝水平的精品劇目和電視??；加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)；積極開展基層文化活動。三、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和總量。要通過重點項目帶動、文化設(shè)施推動和投資拉動，千方百計增強(qiáng)河南省文化產(chǎn)業(yè)綜合實力。四、積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)文化的可持續(xù)發(fā)展能力。要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大核心層產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總量的同時，大力發(fā)展文化旅游、娛樂休閑、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等外圍層產(chǎn)業(yè)；要調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，放手發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)，拓寬融資渠道，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局；要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，加大資源整合力度，打造河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“航空母艦”，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平。五、精心打造知名品牌，提升文化發(fā)展的核心競爭力。要培養(yǎng)新聞出版廣播影視品牌、演藝品牌、歷史文化活動名牌，通過品牌擴(kuò)大影響，開拓市場。六、完善現(xiàn)代文化市場體系，為文化發(fā)展提供良好條件。要培育文化產(chǎn)品市場，大力發(fā)展文化中介組織，建立現(xiàn)代流通體制，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境和市場體系。
王菊梅指出，各級黨委、政府和省直各有關(guān)部門要認(rèn)真領(lǐng)會會議精神實質(zhì)，精心謀劃，真抓實干，力爭到今年年底使河南省文化體制改革工作取得新突破，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，為河南省實現(xiàn)從文化大省向文化強(qiáng)省跨越做出積極貢獻(xiàn)。（記者平萍郭海方）
