河北省政府提出的運用市場機制把非公有企業(yè)資本吸引到貧困地區(qū)，利用互補優(yōu)勢實現(xiàn)對接的扶貧開發(fā)新思路，已開始顯現(xiàn)良好效果。實施兩年來，全省共達成項目簽約合同418個，投資金額214.61億元。目前，176個項目已建成投產，年創(chuàng)產值116.88億元，年銷售額70.01億元，上繳稅費3.76億元，新增就業(yè)崗位25208個，項目涉及公用事業(yè)設施建設、農產品深加工、畜牧養(yǎng)殖、礦產旅游資源開發(fā)等20類行業(yè)。
河北省有52個縣（市、區(qū)）為國家級和省級貧困縣，人口1800萬，約占全省農村總人口的三分之一。如何讓扶貧工作由過去一次性的短期行為變成長效機制？省政府提出了運用市場機制，將貧困地區(qū)和發(fā)達地區(qū)非公有企業(yè)結合到一起，建立“造血”機制實現(xiàn)雙贏的扶貧新思路。2003年下半年，省工商局受命組成了“非公有企業(yè)扶貧開發(fā)活動”領導小組，按照“政府主導、協(xié)會組織、企業(yè)參與、市場運作”的方針，先后組織企業(yè)赴貧困縣集中的地區(qū)投資考察。本著“誰投資、誰受益”、充分尊重企業(yè)自主權、不搞行政干預的原則，2003年底全省首次舉行了大規(guī)模的招商對接會，在取得成功的基礎上，2004年和2005年又連續(xù)兩次舉行了招商對接會。
寬城滿族自治縣是國家重點扶持的貧困縣，兩年來，省工商局組織全省非公有企業(yè)家到這里考察座談，先后與縣里簽訂了4個合作項目，總投資6.4億元，履約率100％。唐山國豐鋼鐵有限公司投資兩億元，和寬城組建了盛豐鋼鐵有限責任公司，這個項目安排農村勞動力1500人，使縣財政增收5000萬元，相當于全縣年財政收入的40％。同時該項目對鐵粉、鋼球、運輸、服務等相關產業(yè)也產生強勁的拉動作用，僅工資一項，全縣農民年人均增收100元。
在本省挖潛的同時，省工商局還積極開拓扶貧渠道，與上海、北京、天津、山東、江蘇、浙江、遼寧、廣東、福建等省市的工商部門聯(lián)系，組織招商活動。一年來，已有125個項目正式簽約，投資金額49.1億元；意向項目84個，擬投資金額31.5億元；超億元以上項目24個，金額42.4億元。項目投資方遍布17個省市和8個國家的企業(yè)，省外投資項目102個，引資金額43.15億元；項目所在地遍布51個貧困縣，覆蓋了畜牧養(yǎng)殖、農產品加工、礦產開采、工業(yè)制造、旅游等16個行業(yè)。
由于這種開放式、開發(fā)式扶貧是一種雙贏模式，一些非公有企業(yè)首次投資嘗到甜頭后，紛紛進行二次投資或加快了二三期的投入力度。
涿鹿五千年生物工程有限公司是天津一家非公有企業(yè)投資興建的，企業(yè)以甜葉菊糖為主導產品，集原料種植、農產品深加工、產品銷售、農業(yè)產業(yè)化技術研究和項目開發(fā)為一體，一期工程建設投資1000萬元，已于2005年5月試產成功，年銷售4000萬元，實現(xiàn)利稅800萬元。良好的發(fā)展勢頭使該公司計劃在今年再投資5000萬元，使當?shù)氐奶鹑~菊種植基地由原來的1400畝發(fā)展到1萬到1.5萬畝，預計年產值可達一億元以上，利稅2000萬元以上。
新思路、新舉措不僅為非公有企業(yè)的再發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展空間和為貧困地區(qū)帶來了資金、技術、項目，更重要的是帶來了新的經營理念、管理方式，為強化本地的“造血”功能提供了物質和精神上的強大支持，并初步搭建起了非公有企業(yè)到貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的長期合作平臺。據(jù)了解，目前已有600多家非公有企業(yè)與貧困地區(qū)的各級政府、有關部門或項目單位建立了經常性聯(lián)系，其交流合作已經從單一的項目投資招商向勞務輸出、技術引進、培訓交流等多方面發(fā)展。
兩年來全省已達成項目簽約合同418個，投資金額214.61億元。目前已有176個項目建成投產，年創(chuàng)產值116.88億元，上繳稅費3.76億元，新增就業(yè)崗位25208個
短評：用“看不見的手”創(chuàng)造看得見的財富
一提到扶貧，許多人想到的只是捐錢、蓋學校、修路等救濟型的“輸血”模式。但這種扶貧方式貧困地區(qū)脫貧速度慢，返貧現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。如何讓“輸血”變?yōu)椤霸煅?？非公有企業(yè)赴貧困地區(qū)投資興業(yè)參與扶貧開發(fā)，正是發(fā)揮了市場這只“看不見的手”的重要作用。
經過20多年的發(fā)展，河北省非公有企業(yè)在資金、人才、技術、機制、管理方面具備了一定的規(guī)模和優(yōu)勢，同時也在尋求新的發(fā)展空間。而貧困地區(qū)一般擁有獨特的氣候、地理、能源、物產條件，各地都制定了一系列吸引投資的優(yōu)惠政策，但缺少的是資金、項目、人才和開拓市場的觀念。貧困地區(qū)的優(yōu)勢正是非公有企業(yè)發(fā)展中所急需的，而貧困地區(qū)的劣勢則正是非公有企業(yè)的長項與優(yōu)勢，這都為雙方的合作對接提供了客觀條件?？v觀河北省運用市場機制扶貧的辦法，不但使扶貧由過去的一次性短期行為變成了長效機制，而且也從原來的“強制扶貧”變成了“自發(fā)自愿”。這只“看不見的手”創(chuàng)造出了看得見的財富，取得了企業(yè)獲利、貧困地區(qū)受益的雙贏效果。（通訊員 馬建中 王光明 記者 馬建敏）
