《2006年度通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議討論，并經(jīng)部行風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)小組全體成員審議通過(guò)，近日正式發(fā)布。
2006年度通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)
2006年度，通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以人為本，監(jiān)管為民，把解決涉及人民群眾切身利益問(wèn)題放在突出位置，建設(shè)安全暢通網(wǎng)絡(luò)，倡導(dǎo)誠(chéng)信服務(wù)，為“十一五”時(shí)期建設(shè)和諧通信業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的開(kāi)局。
一、2006年度通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，努力縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)
通信行業(yè)的行業(yè)風(fēng)氣、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，涉及廣大人民群眾的切身利益，影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象。全行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到不正之風(fēng)對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力的阻礙性，對(duì)先進(jìn)文化的侵蝕性和對(duì)人民群眾根本利益的損害性。站在促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的高度，結(jié)合監(jiān)管和通信服務(wù)工作實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從根本上維護(hù)好廣大人民群眾的利益，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)行風(fēng)建設(shè)工作，進(jìn)一步深化“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制，不斷改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，為社會(huì)各界和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、滿意的通信服務(wù)；著力實(shí)施村通工程，推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)，使通信業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
（二）鞏固2005年“讓用戶滿意”專項(xiàng)活動(dòng)成果，提高郵政服務(wù)質(zhì)量
2006年，郵政服務(wù)要在“提高服務(wù)質(zhì)量，讓用戶滿意”專項(xiàng)活動(dòng)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，鞏固專項(xiàng)活動(dòng)成果，防止服務(wù)問(wèn)題反彈。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市郵政管理規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到95%以上，縣以上投遞規(guī)范服務(wù)率達(dá)95%，用戶滿意度達(dá)到85分。為此，要努力做好以下工作：
（1）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，狠抓制度落實(shí)，著力推進(jìn)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的規(guī)范化；
（2）采取有效措施規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)“兩低一跨”違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的治理，加大監(jiān)督檢查和處罰力度；
（3）優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，樹(shù)立對(duì)外服務(wù)形象。通過(guò)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化投遞網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)班組管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（4）在全國(guó)創(chuàng)建和推廣城市郵政營(yíng)業(yè)、投遞管理規(guī)范示范點(diǎn)，起到以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)的效果；
（5）增強(qiáng)服務(wù)能力，提高“三農(nóng)”服務(wù)水平。完善郵政連鎖配送服務(wù)體系，深入開(kāi)展農(nóng)資配送服務(wù)；進(jìn)一步完善農(nóng)村郵政金融服務(wù)，加大郵儲(chǔ)資金支農(nóng)的力度；
（6）開(kāi)展郵件安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。摸清郵件安全管理情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查明原因，整改隱患，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，嚴(yán)格郵件收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化內(nèi)部安全管理，嚴(yán)厲查處郵件內(nèi)盜案件，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。
（三）組織開(kāi)展“陽(yáng)光·綠色網(wǎng)絡(luò)工程”系列活動(dòng)，加強(qiáng)不良信息治理，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
2006年2月起，組織開(kāi)展為期一年的“陽(yáng)光·綠色網(wǎng)絡(luò)工程” 系列活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色文明的網(wǎng)絡(luò)行為，增強(qiáng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的信息安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，動(dòng)員社會(huì)各界共同參與有害信息治理，引導(dǎo)和幫助廣大網(wǎng)民特別是青少年培養(yǎng)健康上網(wǎng)的習(xí)慣。
圍繞“清除垃圾電子信息，暢享清潔網(wǎng)絡(luò)空間”、“治理違法不良信息，倡導(dǎo)綠色手機(jī)文化”、“讓全球網(wǎng)絡(luò)更安全”、 “打擊非法網(wǎng)上服務(wù)，引導(dǎo)綠色上網(wǎng)行為” 四個(gè)主題，深入推進(jìn)“陽(yáng)光·綠色網(wǎng)絡(luò)工程”相關(guān)工作，進(jìn)一步探索信息安全管理的有效途徑，完善互聯(lián)網(wǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，積極創(chuàng)建和諧的、健康向上的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)新風(fēng)。
（四）堅(jiān)持監(jiān)管為民，治理社會(huì)反映突出的服務(wù)問(wèn)題，全面貫徹《電信服務(wù)規(guī)范》，營(yíng)造放心的通信消費(fèi)環(huán)境
1、大力治理信息服務(wù)陷阱
針對(duì)信息服務(wù)市場(chǎng)存在的收費(fèi)欠透明、誘騙性業(yè)務(wù)宣傳、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范等問(wèn)題，對(duì)蓄意侵害用戶權(quán)利的信息服務(wù)業(yè)務(wù)及其經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行綜合治理。
加大政府直接監(jiān)管信息服務(wù)提供商的力度和深度，強(qiáng)化基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者合作管理的責(zé)任，充分發(fā)揮廣大用戶、行業(yè)自律組織、社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理和輿論等多種手段，促進(jìn)增值服務(wù)領(lǐng)域“規(guī)范經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)”風(fēng)氣的形成。
2、繼續(xù)加強(qiáng)各類電信服務(wù)協(xié)議清理整治，鞏固電信卡管理治理成果，與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真解決群眾反映突出的、新的熱點(diǎn)問(wèn)題
進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于治理當(dāng)前電信服務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（信部電[2005]54號(hào)）和《關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)問(wèn)題的通知》（信部電[2004]381號(hào)），全面貫徹《電信服務(wù)規(guī)范》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。
（1）各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要對(duì)包括增值電信業(yè)務(wù)在內(nèi)的各類在用電信服務(wù)協(xié)議進(jìn)行全面清查，不留死角；在全國(guó)推廣使用各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者組織擬訂的、統(tǒng)一的電信服務(wù)格式合同范本；理順各類電信服務(wù)協(xié)議制訂流程，研究建立電信服務(wù)新協(xié)議啟用推廣機(jī)制。
（2）推動(dòng)各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者電信卡余額問(wèn)題解決措施在各地得以切實(shí)執(zhí)行；鼓勵(lì)各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)社會(huì)新的需求，研究推出新的措施，給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利。
（3）各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要全面貫徹落實(shí)《電信服務(wù)規(guī)范》，密切關(guān)注社會(huì)關(guān)于電信服務(wù)的改進(jìn)需求，研究可能出現(xiàn)的新的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)措施，有針對(duì)性地推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決；對(duì)因政策或技術(shù)等因素一時(shí)無(wú)法徹底改進(jìn)的問(wèn)題，要不斷研究對(duì)策，耐心做好解釋工作，取得群眾的理解與支持。
3、推動(dòng)通信詳細(xì)清單全面提供進(jìn)程
（1）各通信管理局要在對(duì)當(dāng)?shù)馗黝愅ㄐ旁敿?xì)清單查詢、提供狀況進(jìn)行全面摸底的基礎(chǔ)上，采取措施，推動(dòng)各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者盡快實(shí)現(xiàn)全面提供各類通信詳細(xì)清單查詢服務(wù)，滿足廣大電信用戶“明明白白消費(fèi)”的愿望。
（2）各相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要按照《電信服務(wù)規(guī)范》的要求，對(duì)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)（含預(yù)付費(fèi)）和長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)全面提供通信詳細(xì)清單查詢服務(wù)；用戶要求提供信息服務(wù)收費(fèi)清單的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)免費(fèi)提供；對(duì)固定電話本地通話業(yè)務(wù)，在現(xiàn)有提供詳細(xì)清單試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地域，有條件的企業(yè)、地區(qū)開(kāi)展全面提供市話清單查詢工作，暫時(shí)不具備條件的，要擬訂出明確的時(shí)間表報(bào)當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭帧?/p>
4、推動(dòng)114代查服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)
在2005年工作的基礎(chǔ)上，相關(guān)通信管理局和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要加大工作力度，推動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)114代查服務(wù)。各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以《114電話查號(hào)服務(wù)管理暫行辦法》的發(fā)布為契機(jī)，理順查號(hào)服務(wù)流程，統(tǒng)一查號(hào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升114代查服務(wù)水平。
5、規(guī)范電信業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳行為
各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于規(guī)范電信業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（信部電[2004]382號(hào)），在業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳中自覺(jué)增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范電信業(yè)務(wù)宣傳工作的渠道、方式和宣傳用語(yǔ)，加強(qiáng)代經(jīng)銷商管理。
各通信管理局要加強(qiáng)對(duì)電信業(yè)務(wù)推廣和服務(wù)宣傳行為的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)肅查處當(dāng)?shù)仉娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其授權(quán)的代經(jīng)銷商主要存在的以下違規(guī)行為：
（1）通過(guò)電話或短信方式強(qiáng)行向用戶推薦某項(xiàng)電信業(yè)務(wù)或通過(guò)不正當(dāng)手段拉攏其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者用戶；
（2）通過(guò)貶低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手類似業(yè)務(wù)而突顯自身業(yè)務(wù)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，詆毀其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)形象、商業(yè)信譽(yù)和業(yè)務(wù)品牌；
（3）對(duì)上門(mén)服務(wù)不實(shí)行預(yù)約制度或假冒其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者名義推銷自身業(yè)務(wù)；
（4）在對(duì)電信業(yè)務(wù)具體收費(fèi)情況和服務(wù)義務(wù)向用戶進(jìn)行說(shuō)明時(shí)，進(jìn)行虛假宣傳或故意以含糊其詞等方式誤導(dǎo)用戶。
（五）繼續(xù)開(kāi)展“評(píng)優(yōu)幫差”活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)形成電信服務(wù)工作學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的風(fēng)氣
1、各相關(guān)單位要嚴(yán)格考查推薦制度，做好2006年“全國(guó)用戶滿意電信服務(wù)明星”和“全國(guó)用戶滿意電信服務(wù)明星班組”的考察、推薦和審查工作，確保評(píng)優(yōu)質(zhì)量；
2、各通信管理局、各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的表彰、宣傳和學(xué)習(xí)，要充分發(fā)揮他們的先鋒模范帶頭作用，推動(dòng)行業(yè)形成比學(xué)趕幫超的良好風(fēng)氣；
3、對(duì)被通信管理局確認(rèn)為電信服務(wù)“需警示”、“需幫扶”的基層組織，各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)幫扶力度，明確改進(jìn)目標(biāo)，務(wù)求實(shí)效；各通信管理局要加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)，以幫促改，并對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
（六）貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)相關(guān)要求
貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)和要求，落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序辦公室關(guān)于市場(chǎng)整規(guī)的要求。
二、2006年度行風(fēng)建設(shè)工作相關(guān)要求
（一）充分發(fā)揮部省兩級(jí)的積極性，調(diào)動(dòng)企業(yè)各級(jí)組織的主動(dòng)性，政企協(xié)調(diào)、上下互動(dòng)
1、部行風(fēng)辦、相關(guān)司局、國(guó)家郵政局要統(tǒng)一策劃、研究部署行風(fēng)建設(shè)工作任務(wù)，跟蹤掌握各地動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
2、各通信管理局要結(jié)合省情，制定各地工作實(shí)施方案，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入監(jiān)管工作通盤(pán)考慮，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，并加強(qiáng)與部溝通和互動(dòng)，定期向部行風(fēng)辦報(bào)告當(dāng)?shù)匦酗L(fēng)建設(shè)工作開(kāi)展情況，為全行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議；
3、國(guó)家郵政局、各電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，結(jié)合主營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)基層行風(fēng)建設(shè)工作的監(jiān)督，明確責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)，形成條塊結(jié)合、常抓不懈的工作格局；同時(shí)，要切實(shí)對(duì)代經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為負(fù)起委托管理責(zé)任，全程監(jiān)控，對(duì)增值業(yè)務(wù)合作商加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。
（二）廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用
通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作要依靠社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)門(mén)納諫，通過(guò)多種形式，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)和建議。
1、部行風(fēng)辦要與中央文明辦、國(guó)糾辦、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，聽(tīng)取他們對(duì)通信行業(yè)的意見(jiàn)并向企業(yè)轉(zhuǎn)告、督促改進(jìn)；
2、各通信管理局要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受當(dāng)?shù)氐奈拿鬓k、糾風(fēng)辦的工作指導(dǎo)，積極與當(dāng)?shù)叵麉f(xié)等社團(tuán)組織聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和工作配合；
3、充分發(fā)揮各級(jí)通信企業(yè)協(xié)會(huì)、電信用戶委員會(huì)、電信用戶申訴中心、各通信服務(wù)專業(yè)委員會(huì)等組織和社會(huì)監(jiān)督員在行風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督作用，各通信企業(yè)要主動(dòng)聽(tīng)取他們對(duì)通信服務(wù)工作的意見(jiàn)和建議，并引導(dǎo)他們開(kāi)展一些有影響力的活動(dòng)，推動(dòng)通信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作得到社會(huì)的支持。
（三）扎實(shí)的日常工作與集中宣傳展示活動(dòng)相結(jié)合，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境
在日常工作中，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，結(jié)合通信服務(wù)工作實(shí)際，把著力解決影響群眾切身利益的突出問(wèn)題作為堅(jiān)持黨的群眾路線的具體行動(dòng)，大處著眼、細(xì)處著手，實(shí)事實(shí)辦。
利用好兩會(huì)、國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、國(guó)際電信日、傳統(tǒng)節(jié)假日等時(shí)期，采用各種方式展示行業(yè)整體形象，集中和系統(tǒng)地宣傳電信行業(yè)所取得的成績(jī)，爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)我部工作更多的理解和支持，讓人民群眾和社會(huì)各界真正的了解和認(rèn)可通信服務(wù)工作。
