教育部 科技部關(guān)于進一步加強地方高等學校
科技創(chuàng)新工作的若干意見
教技（2006）3號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、科技廳(委、局),計劃單列市教育局、科技局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、科技局：
為深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,貫徹落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年)》和《關(guān)于充分發(fā)揮高等學?？萍紕?chuàng)新作用的若干意見》（國科發(fā)政字 [2002]202 號 ) 精神，推進區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提高地方高校科技創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分發(fā)揮地方高校科技創(chuàng)新作用，加強對地方高校科技創(chuàng)新工作的指導，特提出如下意見：
一、從戰(zhàn)略高度充分認識加強地方高校科技創(chuàng)新工作的重要性
1.加強地方高?？萍紕?chuàng)新工作是全面落實科學發(fā)展觀，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施。地方高校是我國高等教育體系的重要組成部分，是區(qū)域內(nèi)知識積累、創(chuàng)造與傳播的主體，是原始性創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺，是科學精神、科學道德以及精神文明和文化建設(shè)的重要力量，在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中擔負著光榮而艱巨的使命。
2.加強地方高?？萍紕?chuàng)新工作對于提高地方高等教育的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)快速、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義?？萍紕?chuàng)新既是高校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，自身發(fā)展的主要動力和源泉；也是提高教師隊伍整體素質(zhì)和學術(shù)水平的主要手段。加強地方高?？萍紕?chuàng)新工作，提高地方高校創(chuàng)新能力和綜合實力，不僅是推動地方高校持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，而且是促進區(qū)域內(nèi)高校和諧發(fā)展，推進全國高等教育事業(yè)的必然選擇。
二、加強地方高?？萍紕?chuàng)新工作的指導思想和原則
3.按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌地方各類高校的協(xié)調(diào)發(fā)展；科學定位，培養(yǎng)特色；推進科學研究、科技服務(wù)與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，加強創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力，帶動地方高校結(jié)構(gòu)、效益和辦學質(zhì)量的提高。引導不同類型高校根據(jù)自身實際，面向地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，提供科技支撐和服務(wù)。
4.整體規(guī)劃，分類指導。地方重點建設(shè)的211高校、省部共建高校和具有博士學位授予權(quán)的高校要通過建設(shè)體現(xiàn)區(qū)域特色優(yōu)勢的創(chuàng)新平臺和基地，培養(yǎng)和匯聚優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團隊，積極承擔各類科研項目，進一步加強創(chuàng)新能力建設(shè)。以教學為主的高校，科技工作要突出重點，突出特色，結(jié)合科技服務(wù)工作培養(yǎng)各類專門人才。高職高專類學校要積極與企業(yè)結(jié)合，開展科技服務(wù)，以市場為導向，分類培養(yǎng)高技能人才。
三、深化改革，加大投入，務(wù)實地方高?？萍紕?chuàng)新工作的基礎(chǔ)
5.加大對地方高?？萍紕?chuàng)新工作的統(tǒng)籌力度。各地要根據(jù) 《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求和長遠目標，研究制定高校科技發(fā)展中長期規(guī)劃，加強對地方高校科技創(chuàng)新工作的指導和支持。通過地方主管部門主動調(diào)整、合作各方自主選擇等方式，改變地方重點高校與科研院所彼此分割的格局，鼓勵地方重點高校與科研機構(gòu)緊密結(jié)合，增強高?？蒲辛α浚瑑?yōu)化科技資源配置，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。
6.多渠道增加地方高校科技創(chuàng)新工作的投入。國家通過平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技項目等多種方式加大對地方高校科技創(chuàng)新工 作的投入。地方教育、科技行政部門要多渠道籌措經(jīng)費設(shè)立創(chuàng)新基金，支持高校進行科學研究和技術(shù)開發(fā)，逐步加大對高校科研基地建設(shè)的支持力度，設(shè)立專項經(jīng)費用于高校人才隊伍建設(shè)。地方高校每年要從學校自籌經(jīng)費中劃出?？钆嘤萍紕?chuàng)新能力。
7.地方高校要加強學校發(fā)展戰(zhàn)略研究，明確辦學理念，注重培養(yǎng)特色。要深化內(nèi)部科研管理體制和運行機制改革，加強制度建設(shè)，創(chuàng)新科研管理與組織模式，建立有利于創(chuàng)新、開放和共享的運行機制，鼓勵前沿、交叉和邊緣學科的發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代科學發(fā)展的趨勢。制定相應(yīng)政策措施，支持鼓勵教師積極申請承擔各種科研任務(wù)，營造有利于人盡其才、優(yōu)秀人才輩出的體制和機制環(huán)境。
四、加強地方高校教師隊伍建設(shè)，實施人才強校戰(zhàn)略
8.在科技創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)杰出人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。教育部 “高層次創(chuàng)造性人才計劃”繼續(xù)向地方高校開放。地方教育行政部門要根據(jù)本地實際情況設(shè)立相應(yīng)的創(chuàng)新人才支持計劃，落實支持經(jīng)費，加強所屬高校教師隊伍建設(shè)。地方科技行政部門在組織實施科技計劃時要把培養(yǎng)、穩(wěn)定優(yōu)秀科技人才作為考核高校承擔科技項目績效的重要指標。
9.地方高校要制定培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團隊的支持計劃，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀學術(shù)帶頭人到校工作或講學，帶動學科水平的提升。要把培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的中青年學術(shù)帶頭人和科研團隊作為科技創(chuàng)新工作的重要任務(wù)之一，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、人才輩出的新局面。
五、加強地方高?？萍紕?chuàng)新平臺體系建設(shè)，提升科研基礎(chǔ)條件
10.加強研究與開發(fā)平臺建設(shè)。國家進一步加大和地方政府共建重點實驗室的力度，對各級重點實驗室實行分類指導、規(guī)范管理。有條件的地方高校要根據(jù)優(yōu)勢學科和特色研究領(lǐng)域，依托現(xiàn)有各類實驗室，整合和新建國家重點實驗室和教育部重點實驗室。地方科技行政部門要加大投入，加強地方重點實驗室建設(shè)。地方新建公共研究開發(fā)平臺應(yīng)充分發(fā)揮地方高校的作用，推動地方高校與企業(yè)、科研機構(gòu)聯(lián)合共建，切實落實開放共享措施，提高投入效益。
11.進一步加強工程化與成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，整合和建設(shè)一批工程中心，提高工程化和產(chǎn)業(yè)化的能力和水平，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供技術(shù)支撐。教育部、科技部支持有條件的地方高校建設(shè)大學科技園，申報軍工科研生產(chǎn)基地。
12.加強科技基礎(chǔ)性工作，整合高校的數(shù)據(jù)資源形成主題數(shù)據(jù) 庫或科學數(shù)據(jù)中心（網(wǎng)）并實現(xiàn)共享。地方高校要加強動植物種質(zhì)資源庫、微生物和人類遺傳資源庫、標本庫等資源平臺建設(shè)。對于社會有需求、已具備開放共享條件的高?？萍假Y源平臺，地方科技部門應(yīng)予立項支持。
13.加強戰(zhàn)略研究基地建設(shè)，為各級政府提供政策建議和決策咨詢。充分發(fā)揮高校人才和學科優(yōu)勢，建設(shè)軟科學研究機構(gòu)和戰(zhàn)略研究基地，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題開展戰(zhàn)略研究，積聚戰(zhàn)略研究人才。教育部擇優(yōu)支持一批軟科學研究基地。
六、大力加強產(chǎn)學研合作，推動成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化
14.推動地方高校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作。地方高校承擔的國家科技計劃項目，企業(yè)參與聯(lián)合投入的，允許企業(yè)優(yōu)先獲得成果轉(zhuǎn)化權(quán)和使用權(quán)。地方高校要積極申請和承擔政府及企業(yè)的科技項目，特別是重大關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，強化社會服務(wù)功能。鼓勵地方高校與企業(yè)共建實驗室、工程研究中心、研究開發(fā)聯(lián)盟等研究機構(gòu)，鼓勵地方高校的教師和學生參與企業(yè)的科技創(chuàng)新活動，加速科技成果在企業(yè)中的推廣和應(yīng)用。
15.進一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)移機制。地方高校要加強科技創(chuàng)新與地方經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，充分利用大學科技園等科技成果 轉(zhuǎn)化平臺，推動技術(shù)轉(zhuǎn)讓與轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)化工作，形成地方高?？萍紕?chuàng)新的特色與優(yōu)勢。按照地方相關(guān)政策規(guī)定，自主制訂有關(guān)鼓勵技術(shù)發(fā)明、轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，調(diào)動師生從事科技創(chuàng)新的積極性。
七、積極推動地方高校擴大國內(nèi)外科技合作與交流
16.地方高校和教育部直屬高校之間要加強大型科學儀器設(shè)備、基礎(chǔ)性科技數(shù)據(jù)庫和資源庫的開放和共享。支持地方高校與教育部直屬高校合作申請國家科技計劃項目。鼓勵地方高校和其他高校聯(lián)合建立科技創(chuàng)新基地，合作培養(yǎng)高層次人才，共同承擔科技計劃項目。提倡教育部直屬高校采取多種方式幫助地方高校培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，提高地方高?？萍既藛T的學術(shù)水平和創(chuàng)新能力。
17.鼓勵地方高校與國外大學、科研機構(gòu)和企業(yè)開展科學研究、人才培養(yǎng)合作，有條件的可以共同建立科研機構(gòu)。支持地方高校參與全球或區(qū)域性的雙邊、多邊科技合作計劃和人員交流。制定支持計劃，鼓勵地方高校教師在國際學術(shù)、技術(shù)組織中任（兼）職。
八、加強對地方高校科技創(chuàng)新工作的組織和領(lǐng)導
18.進一步加強對地方高?？萍紕?chuàng)新工作的宏觀指導。國家通過有關(guān)項目、人才計劃進行支持和引導。支持有條件的地方高校申報國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)研究）中心及國家大學科技園。
19.地方教育行政部門要成立高?？萍紕?chuàng)新工作領(lǐng)導小組，進一步加強對地方高?？萍紕?chuàng)新工作的領(lǐng)導，切實研究解決實際工作中的新情況新問題。要制定相應(yīng)計劃，落實保障經(jīng)費，推動并組織地方高校參與國家和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。
20. 地方高校要成立校長擔任組長的科技創(chuàng)新領(lǐng)導小組，保證組織落實、政策落實、措施落實、經(jīng)費落實。要結(jié)合學校學科建設(shè)規(guī)劃、隊伍建設(shè)規(guī)劃和平臺建設(shè)規(guī)劃，制定相關(guān)計劃，出臺相應(yīng)的政策措施，保障科技創(chuàng)新工作高效、優(yōu)質(zhì)開展，努力實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
中華人民共和國教育部 中華人民共和國科學技術(shù)部
二ＯＯ六年三月二十三日
