安全監(jiān)管總局召開非煤礦山等領(lǐng)域推進安全生產(chǎn)許可及整頓關(guān)閉工作視頻會議
李毅中出席會議并講話
4月18日下午，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局召開非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域推進安全生產(chǎn)許可及整頓關(guān)閉工作視頻會議，對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)及整頓關(guān)閉的督查情況進行通報，分析問題，查找原因，明確工作標準和程序，落實責(zé)任，強化措施，加快工作進度，確保目標任務(wù)的圓滿實現(xiàn)。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中、總局副局長孫華山出席會議并講話，孫華山主持會議。
針對一個時期以來上述三個行業(yè)頒證和整頓關(guān)閉工作中的突出問題，李毅中在講話中提出了五個方面的措施和要求：一是要充分認識做好安全生產(chǎn)行政許可和整頓關(guān)閉工作的重要意義。建立和實施安全生產(chǎn)許可制度，就是要提高高危行業(yè)的市場準入門檻，迫使不具備安全生產(chǎn)條件的單位治理整頓，改善安全條件，提高安全管理水平；整改無望和整頓不合格的企業(yè)依法關(guān)閉，從高危行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域退出。二是要借鑒煤礦“攻堅戰(zhàn)”的經(jīng)驗，樹立攻堅意識，加快工作進度。各級安監(jiān)部門思想上要緊起來，行動上要跟上來，以攻堅的精神、意志和措施，打一場整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。三是要嚴格把關(guān)，提高頒證工作質(zhì)量。嚴格掌握標準，嚴把頒證前的整改驗收關(guān)，加強許可證的動態(tài)監(jiān)管。四是要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，搞好頒證和整頓關(guān)閉工作協(xié)調(diào)。要把整頓關(guān)閉作為聯(lián)合執(zhí)法的重點，要注重審核發(fā)證與安全專項整治相結(jié)合，要積極配合有關(guān)部門抓好建筑施工和民爆器材安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作。五是要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。借鑒煤礦的經(jīng)驗教訓(xùn)，要重點盯住屬于應(yīng)關(guān)未關(guān)的、資源整合的、技術(shù)改造的、沒有注冊登記非法生產(chǎn)的企業(yè)。
李毅中最后強調(diào)，目前，全黨、全社會對安全生產(chǎn)都高度重視和支持，從總局做起，各級安監(jiān)部門都要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作方式。今后凡互聯(lián)網(wǎng)和主流媒體披露的生產(chǎn)安全事故，安全監(jiān)管系統(tǒng)都要抓緊了解情況、查明原因、吸取教訓(xùn)、制定措施，并要逐級上報總局備案。在“五一”節(jié)前，各地要結(jié)合實際，積極開展自查自糾。要做好各類突發(fā)公共事件和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，確保五一“黃金周”期間安全穩(wěn)定。
孫華山在講話中要求各安監(jiān)部門要采取措施，迅速貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，以及國務(wù)院安委會辦公室近日專門發(fā)的通報精神，切實加強危險化學(xué)品安全管理工作：一要進一步強化兩個主體責(zé)任，堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。二要指導(dǎo)和督促化工企業(yè)深入開展反“三違”活動。三要加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化危險化學(xué)品運輸專項整治。四要加強對危險化學(xué)品經(jīng)營、使用單位的安全監(jiān)督檢查。五要制定落實危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，嚴肅查處各類化學(xué)品事故。就這次會議精神的貫徹落實，孫華山強調(diào)：第一，要明確目標任務(wù)，切實增強責(zé)任感和緊迫感。第二，要堅持頒證與關(guān)閉相結(jié)合，做到同步推進。第三，要以攻堅的姿態(tài)，投入到工作中來。第四，建立考核通報制度，加快工作進度。
總局監(jiān)管一司司長劉成江、危化司司長張廣華分別在會上通報了非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和整頓關(guān)閉工作的督查情況，提出了下一步的工作要求。
會議分別在國家安監(jiān)總局和各?。▍^(qū)、市）設(shè)主會場和分會場。在主會場參加會議的有：國家安監(jiān)總局機關(guān)各司局主要負責(zé)人，國家安全監(jiān)察專員，相關(guān)專業(yè)司局的全體工作人員，以及在京有關(guān)事業(yè)單位的負責(zé)人；在分會場參加會議的有：各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、主管副局長及相關(guān)處室全體人員。(楊進 胡少飛）
李毅中在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域
推進安全生產(chǎn)許可及整頓關(guān)閉工作視頻會議上的講話
同志們：
剛才，劉成江、張廣華同志分別通報了非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和整頓關(guān)閉工作進展情況，提出了下一步工作的具體意見。華山同志還對加強危化品安全生產(chǎn)工作提出了要求。我都贊成，請大家抓緊貫徹落實。
一個時期來，各地、各單位在宣傳貫徹《安全生產(chǎn)許可證條例》、指導(dǎo)督促企業(yè)完善安全基礎(chǔ)和加強安全管理、整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦等方面，做了大量工作，推動了安全生產(chǎn)行政許可制度的貫徹實施。除了煤礦和上述三個領(lǐng)域，建筑施工、民爆器材企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和管理，也取得了明顯成績。江蘇、山東、河南等地工作抓得比較緊、比較實，走在了全國的前面，創(chuàng)造了經(jīng)驗。
但工作進展不平衡，少數(shù)地區(qū)和單位在實施安全生產(chǎn)許可制度上措施不力，審查頒證工作效率低下，大量企業(yè)至今仍處于無證生產(chǎn)狀態(tài)；一些同志對整頓關(guān)閉存在一些思想顧慮，等待觀望，動作遲緩；聯(lián)合執(zhí)法機制尚未完全形成，在一些工作上，部門之間的配合協(xié)調(diào)還不夠密切。總體上看差距還較大，問題還不少，必須進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，把這項工作迅速抓上去。
在此之前，安監(jiān)總局已就此下發(fā)了通知，提出了明確要求。這里，我強調(diào)以下五點：
一、充分認識做好安全生產(chǎn)行政許可和整頓關(guān)閉工作的重要意義
安全許可是國家行政許可的重要組成部分，是政府履行安全監(jiān)管職責(zé)的一項重要手段。建立和實施安全生產(chǎn)許可制度，就是要提高高危行業(yè)的市場準入門檻，迫使不具備安全生產(chǎn)條件的單位治理整頓，改善安全條件，提高安全管理水平；整改無望和整頓不合格的企業(yè)依法關(guān)閉，從高危行業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域退出。安全生產(chǎn)許可制度體現(xiàn)了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“標本兼治、重在治本”安全生產(chǎn)工作理念。
在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的安全生產(chǎn)工作不斷得到加強，重點行業(yè)領(lǐng)域的安全狀況有所改善。今年一季度全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降6.5%和8.1%。其中煤礦下降18.5％和32.6％，非煤礦山下降20.1%和11.9%，危險化學(xué)品下降4.8％和30.1％，煙花爆竹下降40％和80％，建筑施工下降26.1%和9.6%。
全國安全生產(chǎn)在繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢的同時，形勢仍然嚴峻。高危行業(yè)和領(lǐng)域的問題相當嚴重，煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工以及道路交通等重特大事故時有發(fā)生。4月1日，山東招遠761炸藥廠爆炸事故死亡29人。3月中旬以來，危化品事故多發(fā)，比較重大的有13起，死亡18人，有的引起群眾疏散。家寶總理、培炎副總理，永康、建敏國務(wù)委員都做出重要批示。
造成當前重點行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的原因是多方面的。其中很重要的一條，就是安全生產(chǎn)市場準入門檻低，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)沒有被“卡住”，大量生產(chǎn)力水平低下、管理手段落后、缺乏安全保障能力的小廠小礦，充斥高危行業(yè)。這些企業(yè)一般都不具備基本的安全生產(chǎn)條件，大多數(shù)基礎(chǔ)很差，整頓無望；還有相當一部分去年就已列入關(guān)閉計劃，至今仍未完全關(guān)閉到位。這些廠礦都是滋生事故的危險源，對安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅，必須下決心解決。
安全生產(chǎn)許可證制度的實施，為解決高危行業(yè)領(lǐng)域不具備安全條件的小廠小礦問題，提供了法律依據(jù)和良好契機。用好安全許可這個法律武器，抓住目前的有利時機，打贏整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件小廠小礦這一仗。對此一定要嚴肅對待，切不可敷衍塞責(zé)，推諉遲延。
《安全生產(chǎn)許可證條例》自2004年1月13日生效，已經(jīng)實施兩年多了。從督查情況看，有的地區(qū)對這項工作仍然缺乏應(yīng)有的重視。目前全國還有14個?。▍^(qū)、市）非煤礦山頒證率不足30%，其中上海、廣東、福建不足5%。有的沒有制訂整改方案，有的雖然制定了，但大化而之，可操作性不強。還有的尚未開展實質(zhì)性工作，一些省區(qū)如廣西、甘肅煙花爆竹安全生產(chǎn)許可工作剛剛開始。海南、云南、福建對煙花爆竹的監(jiān)管職能調(diào)整仍不到位，安監(jiān)部門也沒有開展相應(yīng)的工作。
以上問題，希望引起各級政府和安監(jiān)機構(gòu)、行業(yè)主管部門的高度重視。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署，把思想認識統(tǒng)一到胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神上來，把行動統(tǒng)一到中央決策和部署上來，把嚴格實施安全生產(chǎn)許可制度、抓好頒證工作，作為重要的治本之策，增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，加緊工作，迎頭趕上。
二、借鑒煤礦“攻堅戰(zhàn)”的經(jīng)驗，樹立攻堅意識，加快工作進度
煤炭行業(yè)自去年以來開展的瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)，取得較好效果。非煤礦山等三個行業(yè)的頒證和整頓關(guān)閉工作，要認真學(xué)習(xí)和借鑒，迅速展開。根據(jù)全國安全生產(chǎn)工作會議的部署，非煤礦山，在2005年12月31日之前未提出辦理安全生產(chǎn)許可證申請、2006年6月30日之前未能獲得許可證的，要依法關(guān)閉; 危險化學(xué)品，在2005年12月31日之前沒有提出辦理安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證申請，以及今年3月31日之前未能獲得經(jīng)營許可證、6月30日之前沒有獲得安全生產(chǎn)許可證的，要依法關(guān)閉；煙花爆竹，2005年12月31日之前沒有提出安全生產(chǎn)許可申請、2006年3月31日之前仍不具備發(fā)證條件的生產(chǎn)單位，要依法關(guān)閉。
從當前的時限要求和工作量來看，時間很緊，任務(wù)很重，頒證和整頓關(guān)閉工作已進入攻堅階段。必須把這項工作作為二季度工作的重點，在統(tǒng)籌抓好各項工作的同時，加快審核頒證工作進度，同時對到期仍沒有頒證的企業(yè)堅決實施關(guān)閉。這是我們對社會的承諾，對人民群眾的承諾，是法律法規(guī)的要求，不能無限期拖延，沒有后退余地。如果我們在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成頒證任務(wù)，就會失信于社會公眾，就是失職，就是行政不作為，就會直接影響政府的執(zhí)行力和公信力。時限將至，各級安監(jiān)部門思想上要緊起來，行動上要跟上來，以攻堅的精神、意志和措施，打一場整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)。
所謂“攻堅精神”，就是要求各級安全監(jiān)管部門要充分認識到頒證和整頓關(guān)閉工作的重要性，不能消極等待，而是要瞄準目標，超常規(guī)工作，堅決完成目標任務(wù)。
所謂“攻堅意志”，就是不怕困難，敢于面對嚴格實施安全生產(chǎn)許可制度和整頓關(guān)閉工作中的各種矛盾和問題，在困難面前不動搖、不手軟、不退縮。
所謂“攻堅措施”，就是要按照時限要求，分門別類，時間“倒推”， 按月、按周細化工作程序和階段性目標，抓實抓細。各級安監(jiān)部門要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極創(chuàng)造便利條件，實行“窗口式”、“一條龍”辦公制度，加快工作進度。總局各業(yè)務(wù)司局、各省級安全監(jiān)管機構(gòu)要制定頒證工作進度表，抓好考核，定期通報，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成任務(wù)。
三、嚴格把關(guān)，提高頒證工作質(zhì)量
（一）嚴格掌握標準?？偩衷凇栋踩a(chǎn)許可證條例》界定標準的基礎(chǔ)上，就頒證工作中出現(xiàn)的新情況，針對不同行業(yè)分別下發(fā)了專門通知，提出了具體要求。在剛才的通報中又進一步作了明確，關(guān)鍵是要從嚴把關(guān)，切不可為趕進度，而隨意放寬標準。在標準的把握上，除符合《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定外，還要注意與有關(guān)法律法規(guī)相銜接，不能顧此失彼。如煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，在執(zhí)行許可證條例規(guī)定標準的同時，還要達到今年新頒布的《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定的11條標準要求。
（二）嚴把頒證前的整改驗收關(guān)。目前整改期的?；飞a(chǎn)企業(yè)有9658個、處于審核期的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有508個，分別占總量的40%、7.3 %；全國已申請未受理的非煤礦山有32000多個，已受理未發(fā)證的還有26000多個，兩項合計占總量的53.8%。這些企業(yè)必須在規(guī)定時間內(nèi)逐項逐條完成整改工作，提出驗收申請，經(jīng)審查合格后方可發(fā)證。驗收是整頓工作的最后一關(guān)，必須制定詳細的驗收標準，嚴格把關(guān)，絕不能因為時間緊而草草了事。要實行“誰驗收，誰負責(zé)”制度，對存在明顯漏洞，因工作不細致、不負責(zé)，把關(guān)不嚴造成嚴重后果的，甚至失職瀆職、徇私舞弊的，要嚴肅處理，依法嚴懲。
（三）加強許可證的動態(tài)監(jiān)管。要加快制定安全生產(chǎn)許可證年檢辦法，將頒證、審核工作納入規(guī)范化、制度化和常規(guī)化，以進一步強化監(jiān)管措施。對已頒證的企業(yè)不能掉以輕心，要加強執(zhí)法檢查，決不能以為發(fā)了證就萬事大吉，要防止發(fā)證后企業(yè)因放松管理，降低標準，違法違規(guī)生產(chǎn)。對隱患嚴重，不具備安全生產(chǎn)條件，甚至釀成事故的，要暫扣以至吊銷安全生產(chǎn)許可證。
四、建立聯(lián)合執(zhí)法機制，搞好頒證和整頓關(guān)閉工作協(xié)調(diào)
聯(lián)合執(zhí)法在煤礦整頓關(guān)閉中取得了較好效果。在非煤礦山、?；泛蜔熁ū耦I(lǐng)域也要借鑒推廣這一成功做法。只有緊緊依靠各級地方政府，充分調(diào)動各個方面的積極性，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，才能保證頒證和整頓關(guān)閉的效果。頒證進展快、關(guān)閉效果好的，如江蘇、山東、河南和新疆四省區(qū)，非煤礦山整頓、頒證工作已接近完成；北京、天津、遼寧等14個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已完成未按期申請非煤礦山的關(guān)閉工作；上海、浙江、安徽等11個?。▍^(qū)、市）省已完成危險化學(xué)品經(jīng)營許可頒證和關(guān)閉工作；江西、山西、內(nèi)蒙等13個?。▍^(qū)、市）已完成煙花爆竹安全生產(chǎn)許可頒證和關(guān)閉工作。他們的經(jīng)驗之一就是部門之間配合協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，積極推動，這是最關(guān)鍵的。希望各地在聯(lián)合執(zhí)法上要毫不動搖，根據(jù)各地、各個行業(yè)具體情況積極加以推進。
（一）要把整頓關(guān)閉作為聯(lián)合執(zhí)法的重點。檢驗實施安全生產(chǎn)許可制度成效的標準，要看在頒證過程中發(fā)現(xiàn)的隱患是否整治徹底、關(guān)閉取締了多少個非法、違法作業(yè)廠點。只整頓不關(guān)閉，或只發(fā)證不查處隱患，避重就輕，搞形式，走過場，是片面的、錯誤的，是自欺欺人。非煤礦山、?；泛蜔熁ū癜踩a(chǎn)許可頒證責(zé)任單位是安監(jiān)部門，但關(guān)閉工作還要需要多個部門配合聯(lián)動。特別是安全監(jiān)管部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管的作用，勇于牽頭，協(xié)調(diào)多方，組織國土資源、發(fā)展改革、工商、公安等相關(guān)部門，利用各自的行政優(yōu)勢，強化執(zhí)法手段，保證實效。程序上，首先，安監(jiān)部門要做好統(tǒng)計、核實關(guān)閉名單、下達停產(chǎn)指令等前期工作。之后，對不符合安全生產(chǎn)條件或未按期申辦的企業(yè)提請政府關(guān)閉，決定關(guān)閉后，要在當?shù)孛襟w上登報公示，同時在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，及時組織有關(guān)部門現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法，確保按標準要求徹底關(guān)閉，特別是要妥善處理關(guān)閉后剩余的?；?、火工品。對已經(jīng)實施關(guān)閉的，要組織復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。
（二）要注重審核發(fā)證與安全專項整治相結(jié)合。安全生產(chǎn)許可制度實施中出現(xiàn)的未申請或已申請未受理、已受理未發(fā)證的生產(chǎn)企業(yè)都屬于安全整治的對象。對提出申請并已受理的企業(yè)，要認真排治理隱患，存在重大隱患的要停產(chǎn)整頓。要制定停產(chǎn)整頓方案、確定整改內(nèi)容，落實項目、資金、進度，限期完成。安全整治未達標的，都不能發(fā)證。當前，要進一步梳理在前期頒證工作中發(fā)現(xiàn)的問題，抓緊完善整治方案，對于影響安全生產(chǎn)的重大隱患問題，也要通過聯(lián)合執(zhí)法加以解決。
（三）要積極配合有關(guān)部門抓好建筑施工和民爆器材安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作。目前，這兩個行業(yè)的頒證工作進展比較快，頒證率已分別達到70%和90%。對于相關(guān)后續(xù)工作，日前，建設(shè)部與總局一起下發(fā)了“緊急通知”、國防科工委與總局聯(lián)合召開了安全生產(chǎn)電視電話會分別作出了具體部署。各地安全監(jiān)管部門要繼續(xù)做好工作配合，對其許可證的發(fā)放情況要及時了解掌握，加強聯(lián)系溝通，共同推進。
五、加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題
當前，非煤礦礦山、?；泛蜔熁ū襁@三類生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營狀況比較復(fù)雜。關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件、 破壞資源和環(huán)境的企業(yè)必然會遇到阻力，甚至?xí)霈F(xiàn)上有政策下有對策的現(xiàn)象。煤礦整頓關(guān)閉中，就先后出現(xiàn)了以整合、技改為名拖延、逃避關(guān)閉的情況。借鑒煤礦的經(jīng)驗教訓(xùn)，要重點盯住以下四類情況的企業(yè)：
屬于應(yīng)關(guān)未關(guān)的。有的未向政府提出關(guān)閉，有的還未決定關(guān)閉，有的只停不關(guān)，甚至假停真開。要嚴防用停產(chǎn)代替、拖延關(guān)閉。還有的，政府已決定關(guān)閉，但未按關(guān)閉標準執(zhí)行到位，留下了死而復(fù)生的后患。對此，要針對不同情況，采取得力措施，確保應(yīng)關(guān)盡關(guān)，關(guān)閉徹底。
屬于資源整合的。要本著先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差的原則，嚴格予以規(guī)范。整合是資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、人員等生產(chǎn)力要素的優(yōu)化重組，不是不具備安全生產(chǎn)條件和非法礦山企業(yè)的拼湊。對確有開采價值、納入資源整合對象的非煤礦山，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進行整合，依法取得采礦許可證，并按照建設(shè)項目要求履行相關(guān)核準審批手續(xù)后方可施工，嚴禁在整合期間違法開采。整合后只能有一個法人主體，要統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃，在頒證中要嚴格審核。
屬于技術(shù)改造的。要檢查是否履行了合法手續(xù)，是否符合安全設(shè)施“三同時”要求，是否遵守施工安全規(guī)定。對違反產(chǎn)業(yè)政策、安全狀況差，或者設(shè)計不規(guī)范、仍采用淘汰工藝設(shè)備、安全設(shè)施缺失、不具備改擴建條件的，都要堅決關(guān)閉。
屬于沒有注冊登記非法生產(chǎn)的。這些生產(chǎn)廠點，多數(shù)是因自身條件差，不履行合法手續(xù)，私自生產(chǎn)。還有的地方以影響經(jīng)濟發(fā)展為由，對關(guān)閉非法生產(chǎn)廠點，態(tài)度不堅決，或明或暗予以庇護。對此，我們要結(jié)合頒證審核進行現(xiàn)場審查，發(fā)現(xiàn)一處提請當?shù)卣P(guān)閉一處，切不能因為是非法廠點，不在頒證序列就聽之任之，并要依法追究當?shù)卣陀嘘P(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。同時，要借鑒在煤礦開展“清糾工作”的做法，嚴厲打擊官商勾結(jié)、權(quán)錢交易以及包庇縱容非法生產(chǎn)的腐敗行為。
最后再強調(diào)一點。近來，針對一些行業(yè)事故多發(fā)的狀況，國務(wù)院安委會辦公室已就危險化學(xué)品事故多發(fā)下了通報；公安部牽頭，對遏制道路交通事故多發(fā)召開了聯(lián)席會議提出了要求；安監(jiān)總局會同交通部、農(nóng)業(yè)部、旅游局就打擊非客運船舶違法載人下發(fā)了緊急通知；建設(shè)部和安監(jiān)總局就遏制建筑施工事故多發(fā)下發(fā)了通知。各省（區(qū)、市）安監(jiān)局要統(tǒng)一研究部署落實。目前，全黨、全社會對安全生產(chǎn)都高度重視和支持，從總局做起，各級安監(jiān)部門都要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變工作方式。今后凡互聯(lián)網(wǎng)和主流媒體披露的生產(chǎn)安全事故，安全監(jiān)管系統(tǒng)都要抓緊了解情況、查明原因、吸取教訓(xùn)、制定措施，并要逐級上報總局備案。在“五一”節(jié)前，各地要結(jié)合實際，積極開展自查自糾。要組織力量對重點地區(qū)、重點單位和關(guān)鍵要害部位，認真排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。要做好各類突發(fā)公共事件和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，確保五一“黃金周”期間安全穩(wěn)定。（完）
