近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富簽署第3號(hào)主席令，頒布《保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），該規(guī)定將于2006年7月1日起施行。
保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人指出，《保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員管理規(guī)定》的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我國(guó)保險(xiǎn)中介監(jiān)管制度體系，有利于規(guī)范保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)行為，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平；有利于維護(hù)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提升保險(xiǎn)業(yè)良好的社會(huì)形象，促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)有快又好發(fā)展。
據(jù)了解，1997年中國(guó)人民銀行頒布了《保險(xiǎn)代理人管理規(guī)定（試行）》，《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)定（實(shí)行）》建立了一套包括專(zhuān)業(yè)代理人、兼業(yè)代理人和個(gè)人代理人的保險(xiǎn)代理人管理制度和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理制度。保監(jiān)會(huì)成立后，對(duì)保險(xiǎn)中介實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，先后頒布了《保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》和《保險(xiǎn)兼業(yè)代理管理暫行辦法》。截至2005年底全國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員人數(shù)已達(dá)146.78萬(wàn)人，
這位負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)定》基本內(nèi)容從資格準(zhǔn)入、從業(yè)行為管理直至市場(chǎng)退出，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。如資格管理，主要規(guī)定了保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員取得《保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格證書(shū)》的條件和程序；展業(yè)登記管理，主要規(guī)定了保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的展業(yè)管理，包括行業(yè)協(xié)會(huì)的登記注冊(cè)要求和保險(xiǎn)公司發(fā)放《展業(yè)證》的要求；展業(yè)行為管理，主要規(guī)定了保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的行為規(guī)范；崗前培訓(xùn)與后續(xù)教育，主要規(guī)定了保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員在從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)前及從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)符合的培訓(xùn)要求；保險(xiǎn)公司的管理責(zé)任，主要規(guī)定了保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的管理和培訓(xùn)義務(wù)；法律責(zé)任，主要規(guī)定了保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員和保險(xiǎn)公司違反本規(guī)定將招致的法律后果。
這位負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)定》著重規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)員的市場(chǎng)行為，為保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度創(chuàng)新留下空間?！兑?guī)定》貫徹了法律的公平公正原則，只要從事保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)就應(yīng)當(dāng)具備一定資質(zhì)條件，接受保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督?！兑?guī)定》沒(méi)有限定保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員與保險(xiǎn)公司的法律關(guān)系，既沒(méi)有對(duì)現(xiàn)行保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)的運(yùn)行模式和管理體制造成沖擊，影響保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，同時(shí)也為市場(chǎng)創(chuàng)新保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度，逐步完善保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)制度留下空間。對(duì)于目前保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員稅收負(fù)擔(dān)較重，社會(huì)保險(xiǎn)渠道不暢等問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)正在積極與相關(guān)政府部門(mén)協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員在收入待遇、工作環(huán)境、社會(huì)保障等方面的問(wèn)題。
這位負(fù)責(zé)人指出，《規(guī)定》對(duì)營(yíng)銷(xiāo)員的行為進(jìn)行有效監(jiān)管，保護(hù)投保人的利益，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了保單除外責(zé)任、猶豫期、退保條款、特別是新型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售的說(shuō)明義務(wù)。《規(guī)定》還就市場(chǎng)反映集中，損害消費(fèi)者利益和保險(xiǎn)業(yè)形象的一些違法違規(guī)行為進(jìn)行了明令禁止。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的管理責(zé)任以及發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。《規(guī)定》一方面加強(qiáng)了保險(xiǎn)公司對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的管理責(zé)任，從保險(xiǎn)公司招攬業(yè)務(wù)員、發(fā)放《展業(yè)證》、培訓(xùn)、建檔立制等方面強(qiáng)化其管控義務(wù)；另一方面也首次在規(guī)章中明確了保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律功能，發(fā)揮其在保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員行業(yè)管理方面的作用。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《規(guī)定》進(jìn)一步加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)員的培訓(xùn)管理，努力提高其職業(yè)素質(zhì)。《規(guī)定》對(duì)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員需要接受的崗前培訓(xùn)和后續(xù)教育作出了明確規(guī)定，崗前培訓(xùn)不得低于80小時(shí)，從業(yè)后每年參加不得少于36小時(shí)的后續(xù)教育，其中法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠(chéng)信教育不得少于12小時(shí)。并且對(duì)培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容作了原則性規(guī)定。同時(shí)，建立保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員信息化管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。保監(jiān)會(huì)正在努力搭建一個(gè)全國(guó)實(shí)時(shí)信息共享的保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員及保險(xiǎn)中介從業(yè)人員管理系統(tǒng)平臺(tái)，從保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員和保險(xiǎn)中介從業(yè)人員報(bào)名參加資格考試、獲得資格證開(kāi)始，對(duì)其展業(yè)行為、繼續(xù)教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲情況、流動(dòng)情況實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
