國家工商總局近日發(fā)出通知，要求全國工商系統(tǒng)進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)正常進行。
通知指出，今年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設起步之年。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。
通知指出，各地工商機關要嚴格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場準入，對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，進行一次全面清理，建立經(jīng)濟戶口和農(nóng)資質(zhì)量檔案，嚴把市場主體準入關。各級工商機關要結合企業(yè)年檢，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者與其經(jīng)濟戶口進行認真核對，重點檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營資格是否合法等，對未取得前置審批許可和營業(yè)執(zhí)照的堅決予以取締。
要加強對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場的監(jiān)督管理，集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場進行重點檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為予以嚴厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。
通知要求，各地工商機關要嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機及零配件等重點農(nóng)資，加強對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產(chǎn)品標簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴肅查處大案要案，徹底搗毀制假售假窩點。
通知指出，要認真開展流通領域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作。各級工商機關要根據(jù)春耕生產(chǎn)特點和本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，制定有針對性的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測計劃，提高抽查密度，并將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測結果及時向廣大農(nóng)民群眾公布，發(fā)布消費警示。
通知要求，各級工商機關要加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度，嚴肅查處農(nóng)資虛假違法廣告，凈化農(nóng)資廣告市場。
關于進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管保障春耕生產(chǎn)的緊急通知
工商明電2006[6]號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
當前春耕在即，正是農(nóng)資商品銷售和農(nóng)民購買農(nóng)資商品的高峰時節(jié)。為貫徹落實全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議的精神，切實維護農(nóng)資市場秩序、保護農(nóng)民的合法權益，保障春耕生產(chǎn)正常進行，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的有關事項通知如下：
一、充分認識深入開展紅盾護農(nóng)行動，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，保障春耕生產(chǎn)的重要性和緊迫性。
今年是“十一五”的開局之年，也是社會主義新農(nóng)村建設起步之年。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，對于抓好今年春耕生產(chǎn)和奪取全年農(nóng)業(yè)豐收、推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重大的意義。各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度，按照全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，全面發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農(nóng)藥”。要尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益，增進農(nóng)民福祉，以高度的責任感和對廣大農(nóng)民的深厚感情，努力提高支持“三農(nóng)”工作和維護農(nóng)民利益的自覺性，積極為推進社會主義新農(nóng)村建設服務。
二、充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展紅盾護農(nóng)行動，保障春耕生產(chǎn)正常開展。
各級工商行政管理機關要充分發(fā)揮職能作用，認真按照《關于深入開展“2006紅盾護農(nóng)”行動的通知》（工商市字[2006]14號）的要求，把維護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，以“打假、護農(nóng)、增收”為目的，進一步加強種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資市場監(jiān)督管理，突出重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進一步加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，保障春耕生產(chǎn)正常開展。
（一）嚴格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的市場準入。各級工商行政管理機關要立即開展對轄區(qū)所有農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，特別是對中小農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者，進行一次全面清理，建立“經(jīng)濟戶口”和質(zhì)量檔案，嚴把市場主體準入關。結合企業(yè)年檢工作，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者與其“經(jīng)濟戶口”進行認真核對，重點檢查前置審批證件是否有效、經(jīng)營資格是否合法等，對未取得前置審批許可、營業(yè)執(zhí)照的堅決予以取締。要嚴格按照國家法律法規(guī)的規(guī)定和政企分開的要求，認真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。
（二）加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理。各級工商行政管理機關要加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件等農(nóng)資市場監(jiān)督管理。集中力量對農(nóng)資生產(chǎn)、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農(nóng)村集貿(mào)市場，進行重點檢查，對制售假冒偽劣農(nóng)資商品的行為，依法予以嚴厲打擊，確保春耕生產(chǎn)安全，確保不誤農(nóng)時。強化農(nóng)資市場開辦者的質(zhì)量責任，倡導農(nóng)資經(jīng)營者在農(nóng)資商品交易活動中簽訂憑證式合同，提高農(nóng)民的維權意識。
（三）嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為。緊緊圍繞種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機及零配件等重點品種，突出加強對農(nóng)村農(nóng)資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產(chǎn)品標簽、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴肅查處大案要案。對發(fā)現(xiàn)的案件線索要進行認真梳理，特別要加強投訴舉報案件的核查工作，查處一批大案要案，徹底搗毀制假售假窩點，防止假冒偽劣農(nóng)資商品進入市場和坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生。
（四）認真開展流通領域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測工作。各級工商行政管理機關要立即組織開展流通領域化肥、種子的質(zhì)量定向監(jiān)測工作。根據(jù)春耕生產(chǎn)特點和本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，制定有針對性的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測計劃，提高抽查密度。國家工商行政管理總局將組織黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、山東、湖北、湖南、江西、四川、江蘇、安徽等12個糧食主產(chǎn)省工商局開展肥料及種子質(zhì)量定向監(jiān)測，其他地區(qū)也要認真開展肥料、種子質(zhì)量定向監(jiān)測。各省級工商行政管理局要認真落實農(nóng)資商品監(jiān)測專項經(jīng)費，積極向當?shù)卣暾堌斦С郑瑺幦〖{入財政預算。國家工商行政管理總局將給予上述糧食主產(chǎn)省此次定向監(jiān)測活動部分監(jiān)測專項經(jīng)費的補助。
要將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測結果及時向廣大農(nóng)民群眾公布，
發(fā)布消費警示，確保上市農(nóng)資商品質(zhì)量，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)村。
（五）加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度。各級工商行政管理機關要采取有效措施，加大對農(nóng)資廣告的監(jiān)管力度，嚴肅查處農(nóng)資虛假違法廣告，凈化農(nóng)資廣告市場，確保農(nóng)資產(chǎn)品廣告真實可信。
（六）進一步加強對農(nóng)資消費者合法權益的保護工作。各級工商行政管理機關要充分發(fā)揮 “12315”申訴舉報網(wǎng)絡的作用，在農(nóng)村廣泛開展12315申訴舉報網(wǎng)絡進市場、進村鎮(zhèn)、進商家活動，充分發(fā)揮“一會兩站”的作用，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡。要完善農(nóng)村消費糾紛解決機制，發(fā)揮農(nóng)村基層工商所的職能作用，及時依法解決農(nóng)村消費糾紛，特別注意解決好因農(nóng)資消費引發(fā)的群體性投訴，切實維護農(nóng)民消費者的合法權益。
各省級工商行政管理機關要在5月20日前將開展化肥、種子定向監(jiān)測的數(shù)據(jù)和分析報告，以及開展紅盾護農(nóng)行動、保障春耕生產(chǎn)的有關情況書面報送國家工商行政管理總局市場規(guī)范管理司。
國家工商行政管理總局
二○○六年三月二十二日
