近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，開展了一系列集中打擊和專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)，成功破獲了一大批影響面廣、涉案金額大的犯罪案件，同時(shí)，通過(guò)與行政執(zhí)法部門建立協(xié)作配合機(jī)制，與企業(yè)和權(quán)利人加強(qiáng)共同協(xié)調(diào)，逐步健全了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪罪名立案?jìng)赊k的案件達(dá)1799起，同比上升52%；破案1470起，同比上升46%；抓獲犯罪嫌疑人2119人，同比上升56%；涉案總價(jià)值12.8億元，同比上升366%。
一、組織開展“山鷹”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪
2004年11月至2005年12月，為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的部署，公安部組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)，以打擊制假售假、侵權(quán)盜版等犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)，開展了為期一年的打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)犯罪“山鷹”行動(dòng)，集中偵破了一大批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，在長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)行了探索完善，取得了良好成效，得到了國(guó)內(nèi)外有關(guān)組織、企業(yè)和社會(huì)各界的高度關(guān)注和充分肯定。一是依法偵辦和破獲了一大批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。針對(duì)群眾和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，各地公安機(jī)關(guān)會(huì)同行政執(zhí)法部門開展了3萬(wàn)余次的聯(lián)合整治行動(dòng)，集中查破了一大批生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子、食品、藥品、家用電器、汽車配件的犯罪案件，維護(hù)了消費(fèi)者的切身利益，受到了群眾的歡迎。二是集中力量督辦了一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)大案要案?！吧晋棥毙袆?dòng)期間，公安部掛牌督辦了130起影響大、情節(jié)惡劣的大要案件。目前這些案件已經(jīng)全部破獲，牽涉到的制假、販假窩點(diǎn)全部搗毀。今年1-5月是“山鷹”行動(dòng)后續(xù)階段，公安部將繼續(xù)會(huì)同最高人民檢察院進(jìn)一步加大重大案件偵查起訴工作的督導(dǎo)力度，確保不法分子受到懲處。三是徹底摧毀了一批跨地區(qū)、跨國(guó)的犯罪網(wǎng)絡(luò)，緝捕了一批制假販假的組織者、策劃者。“山鷹”行動(dòng)期間，公安部明確提出了“精確打擊”和“全程打擊”的方針，指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)徹底摧毀規(guī)模大、情節(jié)惡劣的跨地區(qū)犯罪網(wǎng)絡(luò)25個(gè)，破獲跨國(guó)犯罪案件7起。廣東、天津兩地公安機(jī)關(guān)聯(lián)手破獲了賴壽強(qiáng)制售假“皇家禮炮”等洋酒案，摧毀涉及6省的犯罪網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，公安部部署全國(guó)28個(gè)省、區(qū)、市公安機(jī)關(guān)協(xié)助四川省公安機(jī)關(guān)破獲何木貴假冒農(nóng)藥案，從全國(guó)2000家銷售點(diǎn)清繳追回125個(gè)品種的假冒偽劣農(nóng)藥，案值4000余萬(wàn)元。
此外，為加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，公安部會(huì)同文化部、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室等部門，緊密圍繞深挖非法光盤生產(chǎn)線，規(guī)范音像制品發(fā)行、復(fù)制單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深挖制作、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售侵權(quán)盜版出版物的犯罪團(tuán)伙等工作重點(diǎn)，對(duì)侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)給予有力打擊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1996年以來(lái)至今，各地公安機(jī)關(guān)共查繳非法光盤生產(chǎn)線217條。2005年，廣東省公安機(jī)關(guān)連續(xù)破獲3起非法生產(chǎn)光盤案，查獲非法光盤生產(chǎn)線10條。四川省公安機(jī)關(guān)成功打掉一個(gè)以成都為中心、盜版光盤銷售網(wǎng)輻射省內(nèi)6地市的特大銷售盜版光盤團(tuán)伙，摧毀盜版光盤儲(chǔ)存、銷售窩點(diǎn)15個(gè)，收繳盜版光盤16萬(wàn)余張，抓獲違法犯罪人員20余名。
二、密切協(xié)作配合，順暢與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制
在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪工作中，各級(jí)公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)以及工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)、版權(quán)、專利、煙草專賣、海關(guān)等司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門加強(qiáng)配合，積極探索建立信息溝通、情報(bào)交流、調(diào)查取證等方面的工作機(jī)制，并按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，強(qiáng)化移送涉嫌犯罪案件工作，初步實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接。2000年以來(lái)，公安部與工商、質(zhì)檢、專利、版權(quán)等行政執(zhí)法部門及最高人民檢察院建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并下發(fā)了《關(guān)于在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》、《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》等規(guī)定，形成了順暢的銜接配合機(jī)制。2006年1月和3月，公安部分別與國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家版權(quán)局研究制定了《關(guān)于在打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)違法犯罪工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》、《關(guān)于在打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)偵查破案的職責(zé)和任務(wù)，將工作模式由“依賴被動(dòng)受案”改變?yōu)椤凹皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和受理”，強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的主動(dòng)進(jìn)攻，逐步把公安機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門的關(guān)系定位在“主動(dòng)偵查”與“陣地控制”上，強(qiáng)化刑事執(zhí)法工作。
三、加強(qiáng)國(guó)際合作，聯(lián)手打擊跨國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)
針對(duì)假冒盜版犯罪活動(dòng)在世界各國(guó)猖獗泛濫這一國(guó)際化問(wèn)題，針對(duì)跨國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)流動(dòng)區(qū)域廣、流通數(shù)量大、涉及環(huán)節(jié)多和來(lái)源多元化等特點(diǎn)，2006年3月，公安部與海關(guān)總署制定了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)違法犯罪信息的通報(bào)，形成相互銜接的順暢機(jī)制，并將聯(lián)合各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取新的辦案策略，對(duì)跨國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)涉及的生產(chǎn)、銷售、報(bào)關(guān)出口、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)施“全程打擊”和“精確打擊”，摧毀整個(gè)跨國(guó)犯罪網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)高度重視與各有關(guān)國(guó)際組織、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的好做法和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)厲打擊跨國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)。2005年11月，公安部派代表團(tuán)赴國(guó)際刑警組織總部參加“第二屆打擊假冒與侵權(quán)全球會(huì)議”，提出了中國(guó)公安機(jī)關(guān)關(guān)于加強(qiáng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪國(guó)際合作的倡議，得到與會(huì)各方的積極響應(yīng)。2005年9月，公安部部署天津、河南公安機(jī)關(guān)與美國(guó)執(zhí)法部門開展“越洋行動(dòng)”，摧毀涉及11個(gè)國(guó)家的制售假藥犯罪團(tuán)伙，分別在美國(guó)、中國(guó)緝捕了涉嫌從事制售假藥犯罪活動(dòng)的理查德?考利和李文輝等犯罪嫌疑人。此外，公安機(jī)關(guān)還抓獲了來(lái)自英國(guó)、墨西哥、黎巴嫩、俄羅斯等國(guó)的犯罪嫌疑人。
四、加強(qiáng)宣傳教育，提高社會(huì)公眾的法制意識(shí)
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅需要加大打擊力度，把侵權(quán)者送上法庭，更需要提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。各地公安機(jī)關(guān)積極配合“3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“4.26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”等宣傳活動(dòng)，充分借助報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體，向群眾宣傳有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律、法規(guī)、政策及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)的巨大危害，努力營(yíng)造全民關(guān)心、參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)氛圍。各地公安機(jī)關(guān)積極會(huì)同有關(guān)部門，開展了大規(guī)模的集中銷毀侵權(quán)商品、街頭宣講、展覽、風(fēng)箏放飛等活動(dòng)，有效提高了群眾保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。2005年5月，全國(guó)8個(gè)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局被中央十多個(gè)部委評(píng)為“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周先進(jìn)單位”。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我國(guó)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、激勵(lì)自主創(chuàng)新的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)大對(duì)外開放的客觀需要。中國(guó)公安機(jī)關(guān)將嚴(yán)格依照《刑法》、《刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，依法履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)。目前，公安部已經(jīng)成立了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局承擔(dān)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，公安部部署開展了打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)，依法及時(shí)、準(zhǔn)確地偵破一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，深挖和緝捕幕后組織者、策劃者，徹底斷絕其死灰復(fù)燃的能力和條件，充分發(fā)揮刑罰的教育懲治作用。公安部將進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的打擊機(jī)制；職責(zé)明確、銜接緊密的配合機(jī)制；溝通便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和辦法，充分運(yùn)用執(zhí)法資源，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)工作。
