黑龍江省人事廳、編委辦按照中辦國(guó)辦、人事部和省政府的要求，遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、全面、公平和便民的原則，把政務(wù)公開(kāi)作為人事編制管理工作的一項(xiàng)“剛性”制度，以“人事編制網(wǎng)”建設(shè)為突破口，健全規(guī)章制度、完善公開(kāi)載體、豐富公開(kāi)內(nèi)容，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)域，保障了公民、法人和其他組織對(duì)人事編制工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高了依法行政水平。
一、把實(shí)施電子政務(wù)作為政務(wù)公開(kāi)的突破口。黑龍江省人事廳、編委辦把電子政務(wù)建設(shè)放在戰(zhàn)略地位考慮，把建設(shè)電子政務(wù)作為政務(wù)公開(kāi)的突破口。一是加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。把政務(wù)公開(kāi)作為監(jiān)督的前提，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高工作透明度，拓展公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督渠道。堅(jiān)持主觀上積極公開(kāi)與客觀上創(chuàng)新公開(kāi)方式相結(jié)合，使監(jiān)督貫穿于人事編制工作全過(guò)程，將行政權(quán)力運(yùn)作置于“陽(yáng)光”之下。二是滿(mǎn)足群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。對(duì)人事編制發(fā)展和改革的重大問(wèn)題、涉及人才切身利益的問(wèn)題等通過(guò)電子政務(wù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公開(kāi)，為群眾獲取人事人才信息提供快捷通道。三是建立“陽(yáng)光操作體系”。除涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)外，都向社會(huì)發(fā)布，做到規(guī)則公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，規(guī)范和完善對(duì)解決群眾關(guān)心的突出問(wèn)題的監(jiān)督，向群眾公開(kāi)服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
二、創(chuàng)建政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)載體。2005年前，黑龍江省人事廳、編委辦沒(méi)有自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站有效連接，人才中心、外國(guó)專(zhuān)家局、考試中心及其他企事業(yè)單位網(wǎng)站各自分設(shè)，內(nèi)容單一，網(wǎng)站之間缺乏有效的信息共享，網(wǎng)站市場(chǎng)服務(wù)覆蓋面窄、效率低，不利于政務(wù)信息公開(kāi)。對(duì)此，省人事廳、編委辦積極努力，在省電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，以“專(zhuān)業(yè)、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)、配合、精干、高效”為目標(biāo)，依托全省政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和通信公網(wǎng)，與省通信公司合作，于2005年9月26日開(kāi)通了“黑龍江省人事編制信息網(wǎng)”，建設(shè)了一個(gè)多層次、全方位、開(kāi)放式、智能型、覆蓋全省各級(jí)人事編制部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)站立足實(shí)際工作需要，服務(wù)社會(huì)公眾，建成了“網(wǎng)上人事廳”、“網(wǎng)上編委辦”和“龍江人才家園”。政務(wù)網(wǎng)站用于信息發(fā)布，提供普遍服務(wù)，塑造政府形象；服務(wù)網(wǎng)站用于提供差異化服務(wù)，建立運(yùn)營(yíng)體系。通過(guò)不斷推進(jìn)資源共享和服務(wù)貫通，共建統(tǒng)一的網(wǎng)上人事編制管理與企事業(yè)單位人才交流的互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建多元化的人才服務(wù)體系。網(wǎng)站開(kāi)通以來(lái)，取得了良好的社會(huì)效益。截止到2006年3月15日，已實(shí)現(xiàn)主頁(yè)訪問(wèn)達(dá)130萬(wàn)人次，配合業(yè)務(wù)部門(mén)制作業(yè)務(wù)系統(tǒng)19個(gè)，有35萬(wàn)人參與網(wǎng)上互動(dòng)業(yè)務(wù)，電話服務(wù)人數(shù)超過(guò)3300人次，配合發(fā)布各類(lèi)信息1800多條。
三、豐富政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。黑龍江省人事廳、編委辦把“人事編制網(wǎng)”作為政務(wù)公開(kāi)的主要載體，不斷創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)欄目，豐富政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。一是設(shè)立廳長(zhǎng)信箱、公眾留言、政策建議、公眾論壇以及服務(wù)熱線等窗口和欄目，將涉及群眾利益的重要決策，上網(wǎng)征求意見(jiàn)，群眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)法規(guī)政策、評(píng)議人事工作，發(fā)表意見(jiàn)建議，直接與各級(jí)人事編制部門(mén)進(jìn)行對(duì)話。網(wǎng)站延伸了人事編制公共服務(wù)的觸角，架起與廣大人民群眾和社會(huì)各界直接聯(lián)系的橋梁，形成人事編制部門(mén)與廣大人民群眾在決策與管理中的良性互動(dòng)。二是按照“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的要求，將人事編制工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事期限、辦理結(jié)果等內(nèi)容向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)“在線咨詢(xún)”、“網(wǎng)上投訴”、“網(wǎng)上舉報(bào)”等窗口，讓公民、法人或其他組織及時(shí)了解人事服務(wù)業(yè)務(wù)辦理情況，監(jiān)督人事編制部門(mén)公務(wù)員履行公務(wù)的過(guò)程。截止目前，網(wǎng)上信訪共辦理了270件，全部按信訪人要求及時(shí)給予答復(fù)并辦理，受到好評(píng)。三是本著“能上網(wǎng)辦理的業(yè)務(wù)盡可能上網(wǎng)”的原則，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理的內(nèi)容。如公務(wù)員考試錄用，實(shí)行了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上公布成績(jī)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理。近日，新開(kāi)通了干部調(diào)配系統(tǒng)，更加方便了用人單位和個(gè)人查詢(xún)相關(guān)信息。四是建立網(wǎng)上聯(lián)合辦事的交互信息平臺(tái)。開(kāi)發(fā)面向用戶(hù)的咨詢(xún)申報(bào)辦理功能、狀態(tài)結(jié)果查詢(xún)功能，建立面向政府各職能部門(mén)的政務(wù)辦理、信息共享、交流、備案服務(wù)管理功能，以及面向領(lǐng)導(dǎo)的信息查詢(xún)、綜合分析、監(jiān)督檢查功能的綜合網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。
四、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)。除利用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)外，黑龍江省人事廳、編委辦還積極探索社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)工作政務(wù)公開(kāi)的有效措施和手段，使公開(kāi)內(nèi)容日益完備，公開(kāi)形式日趨規(guī)范。公務(wù)員考試錄用工作實(shí)行了“八公開(kāi)”，即用人單位及職位公開(kāi)、錄用人數(shù)公開(kāi)、報(bào)名條件公開(kāi)、考試科目公開(kāi)、考務(wù)工作程序公開(kāi)、考試成績(jī)公開(kāi)、審批結(jié)果公開(kāi)、監(jiān)督舉報(bào)電話和受理機(jī)關(guān)公開(kāi)，并通過(guò)印發(fā)文件和新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)接受省紀(jì)委和監(jiān)察部門(mén)對(duì)出題、印卷、考試、評(píng)卷、打分及公布結(jié)果實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，使整個(gè)考試錄用工作始終置于各方面的有效監(jiān)督之下，真正貫徹了公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的原則，受到各方面的好評(píng)。在“工傷殘等級(jí)和因病退出工作崗位等級(jí)鑒定”工作中，印發(fā)了政務(wù)公開(kāi)函，把政策規(guī)定和審批條件交給群眾，并規(guī)定在最后審批發(fā)文之前，將被鑒定人的年齡、工齡、醫(yī)療鑒定結(jié)果等在本單位公示三天，接受知情者的監(jiān)督。中省直軍轉(zhuǎn)干部安置工作實(shí)行了考試考核、雙向選擇、擇優(yōu)錄用的辦法，將錄用條件公開(kāi)、接收單位及名額公開(kāi)、考試科目及成績(jī)公開(kāi)、軍轉(zhuǎn)干部的自身?xiàng)l件及要求公開(kāi)、分配去向公開(kāi)等，做到了用人單位、轉(zhuǎn)業(yè)軍官和部隊(duì)“三滿(mǎn)意”。編制核減工作率先將有關(guān)政策規(guī)定、所需憑證和審批程序等張掛上墻，使前來(lái)辦事的同志一目了然，既方便了群眾，又能接受內(nèi)外的監(jiān)督。
五、建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。在推行政務(wù)公開(kāi)工作中，黑龍江省人事廳、編委辦堅(jiān)持以為基層服務(wù)、方便群眾辦事為根本前提，以實(shí)現(xiàn)人事宏觀調(diào)控為根本目標(biāo)，以發(fā)揮基層主觀能動(dòng)性、促進(jìn)人才合理流動(dòng)為根本目的，注重建立、完善和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持做到道德教育與法治管理相結(jié)合，自律與他律相結(jié)合。先后修訂完善了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的決定》、《實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》、《干部思想作風(fēng)和工作表現(xiàn)情況通報(bào)制度》、《加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律的規(guī)定》，以及《省人事廳工作規(guī)則》、《崗位規(guī)范責(zé)任制》、《集體議事審批制度》、《服務(wù)承諾制度》、《領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》等。同時(shí)，定期不定期對(duì)各處室、各單位開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要檢查公開(kāi)的內(nèi)容是否符合群眾的要求，公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)是否符合黨的政策和國(guó)家法律，公開(kāi)的程序是否規(guī)范，公開(kāi)中暴露的問(wèn)題是否得到及時(shí)有效地解決，群眾對(duì)公開(kāi)是否滿(mǎn)意等。這些制度和辦法對(duì)于加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅人事、編制工作紀(jì)律，保證政務(wù)公開(kāi)的順利推進(jìn)起到了積極促進(jìn)作用。
