最近，廣東省檔案館閱覽室的人氣越來越旺，來查閱法律法規(guī)“紅頭文件”的市民絡(luò)繹不絕，為自己的社保、養(yǎng)老、醫(yī)療等切身問題找“政策”幫忙?！衲?月出臺的《廣東省政務(wù)公開條例》不僅賦予了公民政務(wù)公開權(quán)利人的地位，而且做出了政府若不履行政務(wù)公開義務(wù)，公民可上告的規(guī)定。
《廣東省政務(wù)公開條例》中一系列關(guān)于社會管理、公眾服務(wù)、社會保障等方面的創(chuàng)新立法把焦點投注到群眾關(guān)注的熱點、社會發(fā)展的難點，一磚一瓦地砌筑著和諧廣東的基石。“條例”雖然出臺只有半年，但卻悄然影響、改變著廣東省內(nèi)的普通公民、大中小企業(yè)和各級政府機(jī)關(guān)的生態(tài)。比如：企業(yè)有權(quán)拒絕政府“過路檢查”?！稄V東省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例》授予了企業(yè)維護(hù)自身合法權(quán)益的“權(quán)力”，對政府沒有明確法律依據(jù)等5種情形的執(zhí)法監(jiān)督檢查，可以“依法”拒絕。一個法律賦予的拒絕權(quán)力，使政府從過去對企業(yè)重管理、重處罰的管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暺髽I(yè)權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任相平衡上面來，并依法制約政府機(jī)構(gòu)對企業(yè)的不當(dāng)作為。廣東省境內(nèi)的250多萬家企業(yè)頭頂從此撐開了一把法律保護(hù)的大傘……
此外，今年廣東的立法工作在國內(nèi)創(chuàng)下了多個先例：
———首次通過立法保障區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的實施。《珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃條例》通過立法的形式致力改變“換一屆領(lǐng)導(dǎo)換一次規(guī)劃”的陋習(xí)，旨在2020年前打造一個“世界級城鎮(zhèn)群”。
———首次修改地方立法條例，規(guī)避部門利益?！稄V東省地方立法條例》修改后規(guī)定，政府管理部門出臺的立法草案要征求30名以上省人大代表意見，要經(jīng)過三審。
不斷創(chuàng)新，廣東人的務(wù)實精神在立法上的體現(xiàn)也尤為鮮明。今年廣東省出臺的地方性法規(guī)突出了針對性、實用型和操作性。每一部法規(guī)從立意到草案內(nèi)容都在省內(nèi)報紙、人大網(wǎng)站上公布，并召開立法座談會，發(fā)放調(diào)查問卷，邀請公民、企業(yè)等社會各方面一起斟酌思量，廣納意見。“立法為民、公開立法”的宗旨就這樣體現(xiàn)在立法過程的具體操作上。
務(wù)實還體現(xiàn)在提高立法質(zhì)量上。廣東省人大常委會主任黃麗滿今年年初就提出要強(qiáng)化省級人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，改變立法項目主要由政府職能部門提出的單一做法。立法過程中的部門利益是一個由來已久的話題，廣東省人大就從這里“開刀”，《地方立法條例》的修改讓人耳目一新。
已近年底，廣東省今年的10項立法計劃基本完成，預(yù)備立法項目的草案尚未畫上句號，立法進(jìn)程又邁開了新步伐———“十一五”立法規(guī)劃的調(diào)研正在緊張進(jìn)行。立法的基石鋪得越厚、越遠(yuǎn)，和諧廣東的道路就將更加通暢。
