2006年森林資源監(jiān)督管理工作的基本思路是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以林權(quán)管理為核心、利用管理為重點(diǎn)、綜合監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、監(jiān)督執(zhí)法為保障，深入貫徹中央林業(yè)《決定》、中央一系列會(huì)議和全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持依法治林，科技興林，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，突破重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，為全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障，為實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
一、大力推進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。制定《編制森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案綱要》，啟動(dòng)編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案的試點(diǎn)工作，逐步把林木采伐指標(biāo)管理轉(zhuǎn)移到推進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案的編制和監(jiān)督實(shí)施上來(lái)。采取有效措施，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)各地開(kāi)展森林資源二類調(diào)查工作，為編制森林經(jīng)營(yíng)方案打牢基礎(chǔ)。進(jìn)一步抓好農(nóng)田防護(hù)林、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試驗(yàn)示范等改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)成果，出臺(tái)《森林采伐更新管理辦法》，規(guī)范不同林種、不同區(qū)域的經(jīng)營(yíng)方式。
二、依法嚴(yán)格保護(hù)和管理森林資源。制定出臺(tái)《落實(shí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“十一五”期間年森林采伐限額的分解和實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)配套措施，加大采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保2006年采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化林木采伐的源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行林木憑證采伐和伐區(qū)設(shè)計(jì)、撥交、驗(yàn)收制度。加強(qiáng)對(duì)東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)局采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持木材憑證運(yùn)輸和木材經(jīng)營(yíng)加工審批制度，制定出臺(tái)《木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查辦法》和《加強(qiáng)木材經(jīng)營(yíng)加工監(jiān)督管理的意見(jiàn)》。
三、深化重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制改革。深入貫徹落實(shí)中發(fā)[2003]9號(hào)和國(guó)發(fā)[2005]41號(hào)文件精神，研究制定《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于深化東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)試點(diǎn)制定關(guān)于深化改革的工作方案。
四、積極推動(dòng)國(guó)家直接收購(gòu)個(gè)人投資營(yíng)造的重點(diǎn)公益林的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。修改完善《國(guó)家直接收購(gòu)個(gè)人投資營(yíng)造的重點(diǎn)公益林試點(diǎn)方案》、《國(guó)家直接收購(gòu)個(gè)人投資營(yíng)造的重點(diǎn)公益林試點(diǎn)實(shí)施方案》；切實(shí)抓好貴州、內(nèi)蒙古兩省區(qū)的試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
五、加強(qiáng)對(duì)林權(quán)制度改革工作的指導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)福建省永安市集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，積極指導(dǎo)、推進(jìn)集體林權(quán)制度深化改革；指導(dǎo)黑龍江完成《伊春林權(quán)制度改革試點(diǎn)方案》和《實(shí)施細(xì)則》修改工作，啟動(dòng)伊春國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)；推進(jìn)出臺(tái)《森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》。
六、抓好“兩個(gè)規(guī)劃”的批準(zhǔn)發(fā)布工作。修改完善《全國(guó)森林資源林政管理系統(tǒng)“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《森林資源監(jiān)督體系建設(shè)“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》，適時(shí)召開(kāi)專家論證會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，盡快出臺(tái)印發(fā)，為加強(qiáng)全國(guó)森林資源管理和監(jiān)督能力建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
七、強(qiáng)化林地保護(hù)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)征用占用林地管理，實(shí)行征占用林地年度總量控制，推進(jìn)建立林地用途管制制度；逐步建立專家評(píng)審制度和林業(yè)部門預(yù)審制度；積極推行征占用林地公示制，提高征用占用林地審核審批率。制定《全國(guó)林地保護(hù)利用總體規(guī)劃工作方案》和《編制指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力抓好《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃》的編制工作。配合《破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》出臺(tái)，開(kāi)展打擊毀林開(kāi)荒等破壞林地違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)。
八、積極推動(dòng)森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。按照第七次全國(guó)森林資源清查技術(shù)規(guī)定和實(shí)施方案的要求，著重抓好西藏自治區(qū)的第一次復(fù)查工作，確保2006年全國(guó)森林資源清查的順利完成。健全和完善森林資源信息發(fā)布和使用制度，完成2004年、2005年復(fù)查省級(jí)單位的主要成果發(fā)布工作。組織開(kāi)展林業(yè)數(shù)表的制訂和修訂工作。抓好全國(guó)森林資源管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)和全國(guó)森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，不斷提高我國(guó)森林資源信息管理的現(xiàn)代化水平。
九、加強(qiáng)森林資源監(jiān)督工作。出臺(tái)《森林資源監(jiān)督辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督行為，把監(jiān)督工作全面納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。積極理順重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理體制；積極引導(dǎo)、支持有條件的重點(diǎn)省區(qū)逐級(jí)派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，逐步健全森林資源監(jiān)督體系。關(guān)注熱點(diǎn)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展好對(duì)京、津、滬、冀、魯、蘇六省市森林資源保護(hù)管理情況的監(jiān)督工作。建立健全重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)重大林業(yè)生態(tài)破壞事故應(yīng)急體系建設(shè)工作。
十、扎實(shí)抓好年度各項(xiàng)核查、檢查。開(kāi)展重點(diǎn)公益林管護(hù)核查，完成天保區(qū)新增人工林的核定，客觀評(píng)價(jià)各地重點(diǎn)公益林管護(hù)狀況；認(rèn)真組織森林采伐管理情況監(jiān)督檢查，督促采伐限額制度落到實(shí)處；組織全國(guó)征占用林地檢查，突出檢查植被恢復(fù)費(fèi)征收使用情況等。各項(xiàng)核查檢查要加強(qiáng)工作質(zhì)量和廉政紀(jì)律的監(jiān)督管理，確保核查工作廉潔、高效、高質(zhì)的完成。
十一、加大對(duì)森林資源保護(hù)管理措施落實(shí)的監(jiān)管力度。研究制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的具體指標(biāo)和考核體系，修訂完善《破壞森林資源責(zé)任追究制度和重大案件報(bào)告制度的規(guī)定》。切實(shí)加強(qiáng)重大破壞森林資源事故應(yīng)急處理機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防重大破壞森林資源事故的發(fā)生。
十二、切實(shí)抓好機(jī)關(guān)和系統(tǒng)“兩建”工作。按照局黨組的部署和機(jī)關(guān)黨委的要求，進(jìn)一步健全和完善司辦工作制度，落實(shí)黨支部《關(guān)于加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的意見(jiàn)》，切實(shí)抓好懲防體系《具體意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，樹(shù)立務(wù)實(shí)、高效、勤政、廉政、和諧的新形象。加強(qiáng)對(duì)專員辦、直屬院的“兩建”工作的監(jiān)督檢查，制定加強(qiáng)專員辦、直屬院自身建設(shè)的意見(jiàn)，指導(dǎo)、督促各辦、院健全和完善各項(xiàng)工作制度，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，并檢查執(zhí)行情況。及時(shí)對(duì)“兩建”工作，特別是反腐倡廉工作，進(jìn)行總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)專員辦、直屬院建設(shè)成為務(wù)實(shí)、高效、和諧、廉潔的戰(zhàn)斗集體，樹(shù)立國(guó)家林業(yè)局直屬單位的良好形象。
