福建省森林資源流轉(zhuǎn)條例
（1997年7月30日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過 2005年9月29日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，保護(hù)森林資源流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)改革與發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的森林資源流轉(zhuǎn)是指森林、林木，以及林地使用權(quán)全部或者部分，依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。
森林資源流轉(zhuǎn)可以采取承包、拍賣、招標(biāo)、協(xié)議或者其他方式進(jìn)行，但國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)采取拍賣或者招標(biāo)的方式進(jìn)行。
改變林地用途的林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不適用本條例。
第三條 森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源，不得損害國(guó)家、集體、個(gè)人利益和社會(huì)公共利益。
森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公開、平等、誠信的原則。
第四條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)的管理工作。
第二章 流轉(zhuǎn)范圍和程序
第五條 公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬明確的下列森林資源可以流轉(zhuǎn)：
?。ㄒ唬┯貌牧?、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；
?。ǘ┯貌牧帧⒔?jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；
?。ㄈ┎辉诠媪纸?jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林資源。
第六條 國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并依法進(jìn)行監(jiān)督管理。
集體森林資源流轉(zhuǎn)及其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價(jià)等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過家庭承包取得的林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)或者權(quán)屬共有的森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)依法征求合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的意見。
第七條 國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。
集體森林資源采取家庭承包方式流轉(zhuǎn)的，是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定；集體森林資源采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估價(jià)可以作為森林資源流轉(zhuǎn)保留價(jià)。
其他所有制的森林資源流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由其權(quán)屬主體自主決定。
第八條 委托拍賣企業(yè)拍賣森林資源的，依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
非委托拍賣企業(yè)拍賣森林資源的，應(yīng)當(dāng)在森林資源所在地的林業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督下依照下列程序進(jìn)行：
（一）出讓方在森林資源流轉(zhuǎn)前七日發(fā)布公告；公告一般包括拍賣標(biāo)的、拍賣形式、競(jìng)買者條件、競(jìng)買者登記期限、競(jìng)買時(shí)間、競(jìng)買地點(diǎn)等內(nèi)容；
?。ǘ└?jìng)買者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向出讓方登記，領(lǐng)取有關(guān)資料；
?。ㄈ┏鲎尫綄彶楦?jìng)買者條件；
（四）符合條件的競(jìng)買者不得少于三個(gè)，并應(yīng)當(dāng)在向出讓方交納保證金后參加競(jìng)買；
?。ㄎ澹└?jìng)買的價(jià)高者為受讓方，但最高價(jià)不得低于保留價(jià)；受讓方應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)與出讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同；其他競(jìng)買者交納的保證金，由出讓方當(dāng)場(chǎng)如數(shù)退還。
第九條 招標(biāo)流轉(zhuǎn)森林資源的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 協(xié)議流轉(zhuǎn)森林資源的程序：
?。ㄒ唬┝鬓D(zhuǎn)雙方依法協(xié)商；
?。ǘ┝鬓D(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。集體森林資源采取協(xié)議方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督，其流轉(zhuǎn)價(jià)款不得低于森林資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)。
第三章 流轉(zhuǎn)管理
第十一條 森林資源流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要條款：
（一）流轉(zhuǎn)雙方名稱；
（二）流轉(zhuǎn)的森林資源的林種、樹種、林齡、地點(diǎn)、面積、四至、蓄積量或者株數(shù)；
?。ㄈ┝鬓D(zhuǎn)價(jià)款、付款方式和付款時(shí)間；
?。ㄋ模┥止茏o(hù)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)；
（五）流轉(zhuǎn)期限、用途和更新造林責(zé)任；
?。┻`約責(zé)任；
?。ㄆ撸?zhēng)議的解決方式。
第十二條 森林資源流轉(zhuǎn)的期限一般不超過七十年，再流轉(zhuǎn)的期限不得超過原流轉(zhuǎn)的剩余期限。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 森林資源流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方向森林資源所在地縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起七日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行變更登記，但國(guó)家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定；不符合條件的，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由。
第十四條 申請(qǐng)森林資源變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
?。ㄒ唬┧鬓D(zhuǎn)的森林、林木、林地的林權(quán)證；
?。ǘ┝鬓D(zhuǎn)雙方依法簽訂的流轉(zhuǎn)合同；
?。ㄈ┮勒毡緱l例第六條規(guī)定，批準(zhǔn)或者同意流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件、決定、決議或者協(xié)議書；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十五條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)評(píng)估條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件和管理辦法由省人民政府另行制定。
第十六條 受讓林木的采伐按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定管理，采伐量應(yīng)當(dāng)納入所在縣（市、區(qū)）森林采伐限額。
第十七條 森林資源流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的更新造林責(zé)任方在林木采伐后，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年或者次年內(nèi)完成跡地更新造林，并通過所在地縣級(jí)人民政府組織的造林質(zhì)量驗(yàn)收。
第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫，及時(shí)發(fā)布森林資源流轉(zhuǎn)的供求信息，并為流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。有條件的地方還可以建立森林資源流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。
第四章 法律責(zé)任
第十九條 違反本條例第五條、第六條、第七條、第十條第二款、第十二條規(guī)定，進(jìn)行森林資源流轉(zhuǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府不予辦理林權(quán)變更登記。違反第六條、第七條規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門或者組織對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法追究責(zé)任。
第二十條 受讓方未按本條例第八條第二款第五項(xiàng)規(guī)定與出讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同的，取消其受讓方資格，所交納的保證金不予退還；造成出讓方損失的，受讓方應(yīng)當(dāng)賠償損失。出讓方不按規(guī)定與受讓方簽訂流轉(zhuǎn)合同的，應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還保證金；造成受讓方損失的，出讓方應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第二十一條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估結(jié)果無效，并由有關(guān)行政主管部門處以該評(píng)估費(fèi)用二至四倍的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
流轉(zhuǎn)當(dāng)事人弄虛作假、操縱拍賣的，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門處以該森林資源流轉(zhuǎn)價(jià)款總額百分之一至百分之三的罰款。
林業(yè)行政主管部門工作人員，流轉(zhuǎn)雙方主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，徇私舞弊、行賄受賄、貪污挪用或者有其他違法行為的，由其所在單位或者其上級(jí)主管部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十二條 森林資源資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由價(jià)格管理部門依照《福建省定價(jià)目錄》的有關(guān)規(guī)定確定。
第二十三條 本條例自2005年12月1日起施行。
