鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在我國農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)中發(fā)揮著承上啟下的作用。“十五”期間，在中央和地方各級政府的努力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)得到較快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件有所改善，人員素質(zhì)有所提高，服務(wù)能力有所增強。
“十五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革進(jìn)一步深化。各地開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等上劃到縣級衛(wèi)生行政部門管理的工作。各地還積極推動鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作，統(tǒng)一管理鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)、人員、藥品采購等。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入增加。2004年，中央財政安排37億元補助地方衛(wèi)生事業(yè)，用于農(nóng)村衛(wèi)生的資金占到88%。其中，3.64億元用于農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)，4.16億元用于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救設(shè)備，10億元用于支持中西部地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣、艾滋病綜合防治示范縣和血吸蟲病重點疫區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。2005年，中央財政又安排38億元補助地方衛(wèi)生事業(yè)，主要用于農(nóng)村衛(wèi)生。同時，國家發(fā)改委會同衛(wèi)生部繼續(xù)安排30.52億元建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)，其中23億元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。在中央財政加大投入的同時，各?。▍^(qū)、市）也不斷加大投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員素質(zhì)逐步提高。2005年，中央財政投入資金為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)傳染病主檢醫(yī)師34640名，對衛(wèi)生院院長進(jìn)行了管理知識培訓(xùn)，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病防治能力，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平。
2005年，衛(wèi)生部、財政部和國家中醫(yī)藥局啟動“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目，通過采取對口支援的方式，組織動員城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在人才培訓(xùn)、設(shè)備支持、技術(shù)指導(dǎo)等方面支援農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)，提高其服務(wù)能力。甘肅開展了二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的試點，共派出1050人對口支援350所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，幫助開展適宜技術(shù)和項目，方便農(nóng)民看病就醫(yī)。受援地區(qū)預(yù)防保健工作明顯加強，醫(yī)療服務(wù)水平顯著提高。
“十一五”期間衛(wèi)生部將以提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平為目標(biāo)，不斷完善財政保障機制，落實發(fā)展規(guī)劃，加強隊伍建設(shè)，深化體制改革，采取綜合措施，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)與發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村承擔(dān)起保障農(nóng)民健康的重要責(zé)任。
衛(wèi)生部新聞辦公室
二〇〇六年三月二日
