實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策是提升安全生產(chǎn)水平最有力的措施之一。日前,國家安監(jiān)總局一位負(fù)責(zé)人說,搞好安全生產(chǎn)，溫總理最強(qiáng)調(diào)的一個是經(jīng)濟(jì)政策、一個是法律手段，這兩個是最有效的。通過有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，對安全隱患是釜底抽薪，對企業(yè)安全是注入活力。
第一，2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中提出三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，正在逐步得到落實(shí)。一是安全費(fèi)用的提取和使用在煤礦已經(jīng)得到落實(shí)，已提高到噸煤10-15元。國有煤礦都提了，民營煤礦還要加強(qiáng)監(jiān)督，必須提夠、提足，用在隱患治理上，專款專用。其他高危行業(yè)也要借鑒煤礦的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快實(shí)行。二是安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，在煤礦已經(jīng)實(shí)行了。煤礦企業(yè)先交一筆風(fēng)險(xiǎn)抵押金放在銀行，?？顚４妗Ｒ坏┌l(fā)生了事故，政府用這筆錢搶險(xiǎn)救災(zāi)。具體規(guī)定是年生產(chǎn)能力3萬噸以下的礦一次交60萬-100萬元，9萬噸的交150萬-200萬元，15萬噸的交250萬-300萬元，然后每增加10萬噸增加50萬元，600萬元封頂。這是最初級的保險(xiǎn)。下一步還要在其他高危行業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金。三是事故賠償?，F(xiàn)在多數(shù)省份都出臺了政策，發(fā)生事故，死亡一個人至少賠償20萬。正在制定的《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》將作進(jìn)一步規(guī)范。
第二，要推動礦產(chǎn)資源稅的改革，實(shí)行以儲量為基數(shù)和回采率掛鉤的礦產(chǎn)資源稅費(fèi)?，F(xiàn)在征收的煤炭資源稅是和產(chǎn)量掛鉤，產(chǎn)一噸煤交多少錢，建礦時(shí)基本無償占用了國家的可采儲量，所以就亂挖濫采，造成資源的浪費(fèi)甚至是破壞。誰拿到資源誰就發(fā)大財(cái)，容易發(fā)生權(quán)錢交易。改革礦產(chǎn)資源稅是最有效的經(jīng)濟(jì)政策，要辦礦就必須先掏錢購買資源，加大開礦的成本，這樣礦主就會精心開采自己花錢買來的資源。再將環(huán)保、安全、技術(shù)，勞動保險(xiǎn)等加入生產(chǎn)成本，逐步提高小煤礦的成本。資源稅問題五中全會寫了，中央經(jīng)濟(jì)工作會議寫了，"十一五"綱要寫了，"十一五"科技綱要寫了，"十一五"安全規(guī)劃綱要寫了，國務(wù)院第116次常務(wù)會上也講到了，關(guān)鍵在于落實(shí)。
第三，減輕國有煤礦負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)政策。從去年開始，國家每年投入30億，三年90億，再帶動地方和企業(yè)注入資金，補(bǔ)還500多億的歷史欠帳。國有重點(diǎn)礦國家是出資人，過去欠帳了，現(xiàn)在由出資人補(bǔ)，這個錢不能用在其他方面，用于國有重點(diǎn)煤礦的隱患治理。
目前，煤礦企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)太重，國有煤礦改革滯后?，F(xiàn)在所有的中央企業(yè)辦社會都交出去了，大部分地方企業(yè)也交出去了，煤礦的問題只有通過改革，通過政策扶持來解決。煤礦要實(shí)行大集團(tuán)、大公司戰(zhàn)略，要建設(shè)大礦，改造小礦，推動大礦兼并小礦。要強(qiáng)制推行煤礦的工傷保險(xiǎn)，很多小煤礦礦主不給礦工上保險(xiǎn)，這是違法勞動法的。煤礦屬于高危行業(yè)，還可以實(shí)行意外傷害保險(xiǎn)。除此之外，還有對煤層氣的開發(fā)利用應(yīng)有優(yōu)惠政策，電煤價(jià)格的改革要深化，這些都是促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的政策。
經(jīng)濟(jì)政策是治本之策。有些是我們要積極努力的，有些是我們要配合積極呼吁的。建議各地政府解放思想，在經(jīng)濟(jì)政策的制定上先走一步。安全費(fèi)用、保險(xiǎn)金、抵押金、傷亡賠償?shù)纫捕际堑胤较葘?shí)行的。
