海南省已全面建立起農(nóng)村低保制度，但去年市縣政府預(yù)算資金僅落實(shí)78.9%，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)工作的開展。今年海南省要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，全省農(nóng)村低保人數(shù)預(yù)計(jì)將從去年的8.5萬人增加至15萬人，這對(duì)各市縣資金落實(shí)提出了更高要求。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全省18個(gè)市縣共預(yù)算農(nóng)村低保資金2308萬元，但實(shí)際到位的只有1822萬元，占預(yù)算資金總額的78.9%。省民政廳今年1月5日的一份統(tǒng)計(jì)表顯示，去年完成預(yù)算安排到位的有8個(gè)市縣。
去年海南省財(cái)政安排1000萬元資金用于農(nóng)村低保，省民政廳還從國(guó)家每年撥給的冬令春荒救濟(jì)款中安排了2000萬元。但據(jù)了解，部分市縣并未將后一款項(xiàng)用于農(nóng)村低保。
由于農(nóng)村低保資金籌措機(jī)制尚未正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金來源尚不穩(wěn)定，海南省農(nóng)村低保資金仍存在一定缺口，因此還未能做到對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象應(yīng)保盡保。如屯昌縣按60元的保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保對(duì)象應(yīng)為4000人左右，但目前納入低保的僅2840名，不少市縣都存在類似情況。
海南省政府決定，2006年要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，全省農(nóng)村低保人數(shù)預(yù)計(jì)將增加至15萬人，按每人月補(bǔ)差35元計(jì)算，全省需投入農(nóng)村低保資金6300萬元。為切實(shí)保證農(nóng)村低?！皵U(kuò)面”工作完成，省政府已決定今年投入3000萬元作為海南省農(nóng)村居民最低生活保障資金。省民政廳要求各市縣要按照農(nóng)村低保專項(xiàng)資金分?jǐn)偙壤?，結(jié)合“擴(kuò)面”后的實(shí)際保障人數(shù)，足額將本級(jí)財(cái)政承擔(dān)的農(nóng)村低保專項(xiàng)資金列入預(yù)算。預(yù)算農(nóng)村低保專項(xiàng)資金科目必須單列，不得與其他專項(xiàng)資金合并，確保預(yù)算資金?？顚Ｓ?。據(jù)了解，目前已有14個(gè)市縣預(yù)算安排了2006年農(nóng)村低保金。
海南省還將盡快出臺(tái)《海南省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》，以進(jìn)一步完善低保資金分級(jí)負(fù)擔(dān)分級(jí)管理機(jī)制。目前《辦法》已完成法核程序。(記者 黃曉華)
