為進(jìn)一步做好退耕還林工程封山育林工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量，2005年12月16日，陜西省林業(yè)廳向各市林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于做好退耕還林工程封山育林工作的通知》（陜林發(fā)[2005]360號(hào)），對(duì)封山育林工作提了四項(xiàng)要求。
一是要高度重視封山育林工作。封山育林不同于封山護(hù)林，不僅要強(qiáng)化人工管護(hù)手段，而且還要按照封育結(jié)合的原則，輔以人工促進(jìn)手段，要在保護(hù)好現(xiàn)有植被的前提下，既要充分發(fā)揮自然的自我恢復(fù)能力，又要充分發(fā)揮人工促進(jìn)措施的作用，加大封育力度，盡快恢復(fù)森林植被，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。要把封山育林同退耕還林工程的人工造林同等對(duì)待，做到將退耕地還林、宜林荒山荒地造林和封山育林任務(wù)同步分解、同步設(shè)計(jì)、同步落實(shí)，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，確保全面完成任務(wù)。
二是要嚴(yán)格界定封山育林的對(duì)象。在封山育林地類的選擇上，要優(yōu)先安排符合封育條件的無(wú)林地、宜林荒山荒地、疏林地和灌叢地，并結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，輔以必要的、科學(xué)的人工培育措施，搞好封育管護(hù)和警示牌、界樁等封禁設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁在退耕地、宜林荒山荒地造林和其它工程的新造林地上重復(fù)或交叉安排封山育林任務(wù)，嚴(yán)禁將有林地、耕地納入封山育林范圍。
三是要科學(xué)實(shí)施封山育林。要嚴(yán)格按照《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15163－2004）要求開(kāi)展封山育林作業(yè)設(shè)計(jì)。作業(yè)設(shè)計(jì)以封育區(qū)為單位，落實(shí)到林班、小班和山頭地塊，設(shè)計(jì)內(nèi)容包括封育區(qū)的四至地界、封育類型、方式、年限、管護(hù)設(shè)施、育林措施、預(yù)期效益等。要把病、蟲(chóng)、鼠、火等災(zāi)害的預(yù)防納入作業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容。要明確實(shí)施單位，認(rèn)真開(kāi)展組織實(shí)施，并認(rèn)真抓好檢查驗(yàn)收。
四是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行各級(jí)政府封山育林任期目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀。要抽調(diào)精干人員，搞好技術(shù)培訓(xùn)，并配備必要的工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化工程資金管理，落實(shí)好各項(xiàng)配套措施，確保封山育林取得實(shí)效。（國(guó)家林業(yè)局退耕還林辦公室）
