廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村工作會議2月8日至9日在南寧舉行。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,總結(jié)“十五”以來全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,研究、部署今年全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和“十一五”時期推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進(jìn)步的政策措施。
會議指出,要深刻理解中央的戰(zhàn)略決策,正確把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求,充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,充分表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的決心和信心,深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的時代要求和時代特征,集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強烈愿望和根本利益。對廣西這樣一個后發(fā)展地區(qū)來說,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),意義更為重大。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“四個廣西”建設(shè)的重大舉措,是加快富民興桂新跨越、全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù),是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,是促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展的強大動力。
會議強調(diào),要深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和具體內(nèi)容。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。不能把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村建設(shè)。按照這個要求,既要加快發(fā)展生產(chǎn)力,又要調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系;既要加快經(jīng)濟發(fā)展,又要加快社會發(fā)展;既要加強物質(zhì)文明建設(shè),又要加強政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)。
因此,在工作推進(jìn)中,必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,以政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)為保障,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,試點先行,點面結(jié)合,扎實推進(jìn),使產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局,農(nóng)民生活實現(xiàn)新提高,鄉(xiāng)風(fēng)民俗體現(xiàn)新風(fēng)尚,鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化,鄉(xiāng)村治理健全新機制。從全區(qū)實際看,當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)首先要從“四基”工作抓起,即抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,抓農(nóng)民基本素質(zhì)提高,抓農(nóng)民基本生活保障。在具體工作上,要突出抓好“三化五建六新”。
所謂“三化”,就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。所謂“五建”,就是抓好路水電沼氣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好學(xué)校、幼兒園和農(nóng)民成人文化技術(shù)學(xué)校等教育設(shè)施建設(shè),抓好農(nóng)村廣播電視電訊設(shè)施和村級文化活動中心等文體設(shè)施建設(shè),抓好村屯衛(wèi)生站(所)等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),抓好房屋和村容村貌等人居環(huán)境建設(shè)。所謂“六新”,就是培育新經(jīng)濟、新生活、新風(fēng)尚、新村貌、新機制和新農(nóng)民。
會議指出,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是一項新的事業(yè),各地既要結(jié)合實際探索總結(jié)新鮮經(jīng)驗,又要嚴(yán)格把握重大原則,堅持正確的發(fā)展方向。在工作中,必須注意把握好六個原則:第一,要堅持發(fā)展經(jīng)濟,富裕農(nóng)民;第二,堅持基礎(chǔ)先行,務(wù)求實效;第三,堅持因地制宜,循序漸進(jìn);第四,堅持政府引導(dǎo),農(nóng)民主體;第五,堅持綜合改革,完善機制;第六,堅持節(jié)約資源,持續(xù)發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)決定從2006年開始啟動社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點工作。
會議強調(diào),要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求,根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際,突出解決當(dāng)前“三農(nóng)”工作中的重大問題。
第一,關(guān)于加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要加快農(nóng)村道路建設(shè);要加強農(nóng)田水利建設(shè),繼續(xù)實施農(nóng)村人口飲水解困和安全工程;要大力發(fā)展沼氣、小水電、太陽能等清潔能源,推進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè);要加快文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要結(jié)合生態(tài)廣西建設(shè),強化對自然資源的生態(tài)保護(hù),解決突出的環(huán)境問題;要組織開展村容整治工作,為農(nóng)民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。
第二,關(guān)于發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)問題。要繼續(xù)做大做強原有的糖料蔗、水果、蔬菜、生豬、家禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時,重點培育壯大優(yōu)質(zhì)糧食、桑蠶、食用菌、煙葉、木薯、中藥材、香料、花卉、草食動物、牛奶業(yè)、優(yōu)勢水產(chǎn)品、速豐商品林等產(chǎn)業(yè),力爭經(jīng)過3~5年的努力,打造一批在國際國內(nèi)有較強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
第三,關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)問題。要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)。要妥善處理糧食生產(chǎn)與發(fā)展特色經(jīng)濟作物的矛盾,切實保護(hù)基本農(nóng)田,穩(wěn)定糧食播種面積。
第四,關(guān)于加強農(nóng)村土地管理問題。要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制不動搖,保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益。要嚴(yán)格控制建設(shè)用地,切實保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益,要認(rèn)真清理拖欠農(nóng)民的征地補償費,及時兌現(xiàn);要建立健全土地補償費使用機制,使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低,確保被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計有保障,一定要堅決避免種田無地、就業(yè)無崗、社保無份的“三無農(nóng)民”的出現(xiàn)。
第五,關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村綜合改革問題。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革,要進(jìn)一步完善自治區(qū)以下財政體制,統(tǒng)籌解決縣鄉(xiāng)兩級政府職能和財力相配套的問題,以及統(tǒng)籌推進(jìn)征地制度、集體林權(quán)、農(nóng)村水利工程管理體制、小型水利產(chǎn)權(quán)制度、獸醫(yī)管理體制、供銷社和農(nóng)墾系統(tǒng)綜合改革等。
第六,關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力問題。一方面,通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟,提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力,擴大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量;另一方面,千方百計加強組織引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的素質(zhì)和能力,擴大勞動力向縣外尤其是區(qū)外沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出規(guī)模,提高農(nóng)民的工資性收入。特別要大力加強農(nóng)民工權(quán)益保障,抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題,努力改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機制。
第七,關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)問題。要按照公共服務(wù)均等化原則,增加對農(nóng)村社會事業(yè)的投入,改善農(nóng)村整體社會面貌。
第八,關(guān)于培養(yǎng)造就新型農(nóng)民問題。要把農(nóng)民的文化知識教育和職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)合起來,提高農(nóng)民的就業(yè)能力;要著力造就骨干農(nóng)民和農(nóng)村基層干部,提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)水平;要加快建立政府扶持、社會共同參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機制;要加強農(nóng)村精神文明建設(shè),提高農(nóng)民的文明水平。
會議要求,要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前,中央和自治區(qū)關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的大政方針已經(jīng)明確,全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)能否取得預(yù)期效果,關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)、形成合力,持之以恒地狠抓落實。各地、各部門要切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),著力建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)長效機制,加強基層組織建設(shè),增加創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
會議強調(diào),建設(shè)社會主義新農(nóng)村是時代賦予我們的神圣使命。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,解放思想、求真務(wù)實、開拓進(jìn)取,扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),為從根本上解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)富民興桂新跨越、全面建設(shè)小康社會,作出新的更大貢獻(xiàn)。
會上還傳達(dá)了全國農(nóng)村工作會議精神,進(jìn)行典型發(fā)言。出席這次會議的還有各市黨委書記、市長,區(qū)直、中直駐邕各有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志,各市黨委和政府分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志,各市涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)同志,各縣(市、區(qū))黨委書記或縣長(市長、區(qū)長)及分管負(fù)責(zé)同志。(記者 宋春風(fēng))