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建設(shè)新農(nóng)村:貴州遵義“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動紀(jì)實
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年02月06日   來源:新華社

    新華社貴陽2月6日電(記者劉子富、李忠將)遵義市在廣泛深入開展“四在農(nóng)家”(富在農(nóng)家增收入,學(xué)在農(nóng)家長智慧,樂在農(nóng)家爽精神,美在農(nóng)家展新貌)創(chuàng)建活動中,市委、市政府創(chuàng)新思路,創(chuàng)新機制,轉(zhuǎn)變作風(fēng),率領(lǐng)各級黨政干部進(jìn)村入戶,調(diào)查研究,為農(nóng)民辦實事、做好事,讓農(nóng)民得實惠,使干部受教育,搭建起溝通黨心民心的橋梁,提高了黨和政府在農(nóng)村的執(zhí)政能力。

創(chuàng)新運行機制

    創(chuàng)新“黨政引導(dǎo)、村組自治、部門服務(wù)、資源整合”的運行機制。黨政引導(dǎo),就是各級黨委、政府到位不越位,既把“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要位置,加強領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)推動,又切實保護(hù)好、發(fā)揮好農(nóng)民創(chuàng)建的積極性,充分發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)建的主體作用,組織動員各級各部門及社會各界積極支持創(chuàng)建活動,科學(xué)引導(dǎo),因勢利導(dǎo),不搞強迫命令,不搞一刀切,不搞形式主義;村組自治,就是依靠農(nóng)村基層組織、村組干部和村民代表,建立健全民主管理制度,發(fā)揮農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力,自主開展創(chuàng)建活動,實施有效的自我管理,保障農(nóng)民權(quán)益;部門服務(wù),就是各級黨政機關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位,帶著責(zé)任、帶著感情、帶著點子、帶著項目和資金,深入創(chuàng)建點為民辦實事、做好事;資源整合,就是在引導(dǎo)、掛幫過程中,整合政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種資源,將人、財、物捆綁使用,形成合力,發(fā)揮最大效益。

    桐梓縣大河鎮(zhèn)七十二村坐落在黔渝公路、鐵路沿線,著名的七十二道拐彎多坡長,過往汽車、火車速度慢,過去個別村民“靠山吃山,靠路吃路”,干起了非法營生。開展創(chuàng)建活動以來,縣、鎮(zhèn)干部進(jìn)村實施綜合治理,開展法制教育,提高村組自治水平,組織村民巡邏護(hù)路,幫助發(fā)展柑橘、蔬菜產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民人均年收入從1000多元上升到2000多元,村民安居樂業(yè),黔渝公路、鐵路沿線也成了“文明大道”。

創(chuàng)新投入機制

    創(chuàng)新“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助相結(jié)合”的投入機制。各部門從政策、項目、資金上向創(chuàng)建點傾斜,四年來共投入2億元。其中,各級財政補助2400萬元,部門幫扶和社會捐資2500多萬元,農(nóng)民投資和投勞折合共1.5億元。2004年,市委常委、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別抓一個創(chuàng)建點,市財政投入300萬元,收到良好效果。2005年市級財政投入840萬元,由市委書記傅傳耀、市長盧守祥率領(lǐng)42名市級領(lǐng)導(dǎo)干部,深入各縣(市)、區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建工作。金融、電信、電力、煙草等企業(yè)緊密配合,紛紛捐助錢物,積極支持創(chuàng)建活動。據(jù)測算,包括部門幫扶資金在內(nèi),遵義市對“四在農(nóng)家”活動每1元錢的財政投入,能帶動5元的農(nóng)民群眾投入,政府以“四兩撥千斤”的辦法,撬動了農(nóng)村巨大的消費市場。

創(chuàng)新發(fā)展路子

    創(chuàng)新“著力點小、切入點實、著眼點遠(yuǎn)”的農(nóng)村發(fā)展路子。各地從“七個一”和“五通三改三建”抓起,農(nóng)民看得見,摸得著,得實惠,順民心,合民意。傅傳耀感慨地說:“農(nóng)村工作沒有一呼百應(yīng)的事,就連免農(nóng)業(yè)稅都有不同意見,‘四在農(nóng)家’創(chuàng)新了農(nóng)村發(fā)展路子,深受農(nóng)民歡迎?!?/p>

    農(nóng)業(yè)稅取消了,計劃生育工作步入制度化,農(nóng)村工作抓什么、怎么抓?遵義各級干部普遍感到“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動使干部有了一個抓手。

    習(xí)水縣土城鎮(zhèn)黃金灣村的蔬菜種植遠(yuǎn)近聞名,但因一座山與公路相隔,蔬菜要靠肩挑背馱送到山外裝車,既費力又耗時,影響新鮮蔬菜外銷。市、縣干部進(jìn)村了解這一情況后,積極籌措資金,幫助村民實現(xiàn)打通連接山外隧道的迫切愿望。目前隧道已經(jīng)開挖,環(huán)村公路同步動工。村支書袁光亮說:“打通隧道后,運一車蔬菜出山至少節(jié)省20個勞動力?!贝迕駸崆楦邼q,在大種蔬菜的同時,新發(fā)展400畝龍眼,去年全村人均收入超過3000元。

溝通黨心民心的橋梁

    在每個創(chuàng)建點都用民主管理的辦法運作,從群眾最直接、最急迫、最實際的問題抓起,不違背群眾意愿,不搞強迫命令,不搞形式主義,不搞瞎指揮。真心誠意為農(nóng)民謀發(fā)展,找致富路,溝通了黨心民心。

    仁懷市合馬鎮(zhèn)羅村村曾是以偷盜、賭博、斗毆、抗糧而聞名的“刁民村”,村里臟亂差,村民沒有安全感,干群關(guān)系很緊張。市委書記到村里推廣水稻栽培技術(shù),與農(nóng)民發(fā)生拉扯,被拖下水田,圍觀群眾不但不伸手拉一把,反而圍觀大笑。村委會主任趙溫海說,那時,干部進(jìn)村,群眾以冷眼、嘲諷,甚至拳腳相迎,干部沒有幾人結(jié)伴不敢進(jìn)村。

    市委書記傅傳耀說,農(nóng)民到底想什么?急什么?要什么?農(nóng)村工作抓什么?怎么抓?干群關(guān)系如何改善?“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動給干部一個抓手,干部有干頭,農(nóng)民也就有盼頭,基層干部有作為,在群眾心中就有地位。

    2003年羅村村開展創(chuàng)建活動時,干部進(jìn)村入戶了解民情,村里一條年久失修的水渠讓干部記掛在心。村民說,這是一條康熙年間修的引水渠,全長2.5公里,因年久失修,無人問津,村里農(nóng)田無水灌溉、人畜飲水困難。

    修復(fù)水渠成為鎮(zhèn)、村干部決心為村民干的第一件實事?;I措資金、組織群眾,短時間內(nèi),清澈的河水重新流進(jìn)村寨。如今500多畝稻田旱澇保收,人畜飲水不再犯愁。

    修復(fù)水渠讓“冰封”已久的黨群關(guān)系“解凍”。建沼氣池、修公路、改廁所、美化環(huán)境、建圖書閱覽室、修文體場所……“七個一”和“五通三改三建”順利展開,一年多時間,村容村貌得以改善。

    站在村里,能看見山上連片的枇杷,山下綠油油的竹苗和反季節(jié)蔬菜。人均年收入由1000多元增加到2000元,農(nóng)民喜上眉梢。

    遵義縣茍江鎮(zhèn)天民村村民岑光貴說:“干群關(guān)系變了,過去群眾找干部,干部在打麻將?,F(xiàn)在干部走村串戶,魚水深情又回來了!”(完)