為進(jìn)一步加強(qiáng)對草原的保護(hù)和管理，完善草原征占用審核審批制度，近日，農(nóng)業(yè)部制定并公布了《草原征占用審核審批管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》將于3月1日正式實(shí)施?！掇k法》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步充實(shí)完善草原法配套法規(guī)規(guī)章體系，對在新形勢下規(guī)范和加強(qiáng)草原征占用管理，嚴(yán)格保護(hù)草原資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家生態(tài)安全和農(nóng)牧民合法權(quán)益，具有十分重要的意義。
《辦法》確立了嚴(yán)格保護(hù)草原的制度.對主管部門、審核審批的基本原則、需要進(jìn)行審核審批的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)及程序均做了明確規(guī)定。《辦法》規(guī)定草原是重要的戰(zhàn)略資源,國家保護(hù)草原資源，實(shí)行基本草原保護(hù)制度，嚴(yán)格控制草原轉(zhuǎn)為其他用地。同時(shí)規(guī)定：礦藏開采、工程建設(shè)和修建工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)不占或少占草原。除國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目外，不得占用基本草原。
《辦法》規(guī)定,礦藏開采和工程建設(shè)等需要征用使用草原、臨時(shí)占用草原和在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原，都必須經(jīng)縣級以上人民政府草原行政主管部門審核審批。開采礦藏和建設(shè)征用使用草原超過七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審核同意；七十公頃及其以下的由省級草原行政主管部門審核同意。臨時(shí)占用草原由縣級以上地方草原行政主管部門依據(jù)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的審批權(quán)限分級審核同意。修建為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要使用草原超過七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審批；七十公頃及其以下的由縣級以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定的審批權(quán)限分級審批。
《辦法》還具體規(guī)定了征占用草原的申請、查驗(yàn)、審核審批的程序，明確了審核審批的條件和有關(guān)辦理時(shí)限，同時(shí)還根據(jù)《草原法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置了對建設(shè)征用使用草原預(yù)收草原植被恢復(fù)費(fèi)的條款。
我國擁有天然草原近4億公頃，占國土面積的41.7%。草原是重要的戰(zhàn)略資源，是我國國土的主體和陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，也是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和牧區(qū)農(nóng)牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施，因礦藏開采和工程建設(shè)等需要征用和使用草原，以及臨時(shí)占用草原的情況日益增多。同時(shí)，一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非法或越權(quán)亂占亂用草原，破壞草原資源和生態(tài)環(huán)境，侵害農(nóng)牧民承包經(jīng)營權(quán)和合法收益的問題也日漸突出。加強(qiáng)草原管理，規(guī)范草原征占用審核審批，嚴(yán)格控制草原轉(zhuǎn)為其他用途，已經(jīng)變得刻不容緩。
