久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

  當(dāng)前位置: 工作動(dòng)態(tài)>> 部門信息
 
杜青林:加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2006年02月06日   來源:農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

杜青林

  一、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作回顧

  2005年的好形勢(shì),為“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫上了圓滿的句號(hào)。過去的5年,特別是黨的十六大以來,黨的“三農(nóng)”工作的理論、方針、政策不斷得到創(chuàng)新和完善:確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展方略,提出“重中之重”的戰(zhàn)略思想,作出“兩個(gè)趨向”的重要論斷,制定“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重要方針,提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)……在這些理論、方針、政策的鼓舞和指導(dǎo)下,全社會(huì)形成了關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍,“三農(nóng)”工作取得重大進(jìn)展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

  糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)超常性的恢復(fù)增長(zhǎng)。2004年以來糧食連續(xù)兩年增產(chǎn),增產(chǎn)總量超過1000億斤。糧食綜合生產(chǎn)能力在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大程度的恢復(fù),這在歷史上并不多見,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了重要作用。特別是糧食單產(chǎn)連續(xù)刷新歷史紀(jì)錄,單產(chǎn)提高成為總產(chǎn)增加的主要因素。這表明,我國(guó)糧食增產(chǎn)由過去主要依靠擴(kuò)大面積,轉(zhuǎn)向穩(wěn)定面積,主要依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的軌道。

  農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊的局面。2004年農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6.8%,是1997年以來增長(zhǎng)速度最快的一年,2005年在較高起點(diǎn)上又實(shí)現(xiàn)6%左右的增長(zhǎng),農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變?!笆濉逼陂g,農(nóng)民收入年均增幅可達(dá)5%。農(nóng)民增收來源發(fā)生新的變化,來自種養(yǎng)業(yè)的收入快速增長(zhǎng),轉(zhuǎn)移性收入明顯增加,工資性收入大幅度提高,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收新的支柱。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。

  農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整步伐加快,主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集中,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度提高。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快,畜牧業(yè)不斷壯大,園藝產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,增長(zhǎng)質(zhì)量提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展,全國(guó)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已達(dá)11.4萬個(gè)。農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化進(jìn)程加快,非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的40%左右,農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)達(dá)1.082億。

  農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得重大進(jìn)展。超級(jí)稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領(lǐng)先水平。主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)工作深入展開,農(nóng)技推廣機(jī)制不斷創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)工作成效顯著,消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升,農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)38%。農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展,成為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力。2005年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率可達(dá)48%,比“九五”期末提高11個(gè)百分點(diǎn)。

  農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程等一批重點(diǎn)工程,實(shí)施良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等重大財(cái)政專項(xiàng),加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制初步建立。

  農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升,實(shí)施無公害食品行動(dòng)計(jì)劃效果顯著。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加大,農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)取得明顯成效。

  農(nóng)村改革開放全面深化。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效,農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)得到了加強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織繼續(xù)發(fā)展完善。農(nóng)墾改革取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)對(duì)外開放步伐加快,對(duì)外交流與合作不斷拓展。

  在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也應(yīng)該看到,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒有從根本上得到解決,同時(shí)又出現(xiàn)了不少新情況、新問題。一是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢。耕地面積持續(xù)減少,穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大,自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響加重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放。資源浪費(fèi)較大,農(nóng)產(chǎn)品加工程度低,農(nóng)業(yè)整體效益不高。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的難度較大。穩(wěn)定糧價(jià)的難度加大,一些主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈下降態(tài)勢(shì),農(nóng)資價(jià)格居高不下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加,農(nóng)民外出就業(yè)穩(wěn)定性較弱,影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)。四是重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)嚴(yán)峻,禽流感等重大動(dòng)物疫情在短期內(nèi)難以根本消除,造成的損失增加,形成的威脅增大。

  二、“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新認(rèn)識(shí)

  回顧“十五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程,我們加深了對(duì)黨的新時(shí)期“三農(nóng)”工作理論、方針和政策的理解,深化了對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。這些理解和認(rèn)識(shí)集中體現(xiàn)在“五個(gè)必須”上。

  一是必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局??茖W(xué)發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。近年來,我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,自覺從全局和戰(zhàn)略的高度思考“三農(nóng)”問題,謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作,把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技進(jìn)步、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的觀念,創(chuàng)新發(fā)展思路,加快發(fā)展步伐,提高發(fā)展質(zhì)量,逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道,實(shí)現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

  二是必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民利益作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的根本點(diǎn)。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,其根本目的就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益?!笆濉逼陂g,我們認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,真心誠(chéng)意為農(nóng)民辦實(shí)事,依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性得到有效激發(fā)和保護(hù),農(nóng)民得到的實(shí)惠明顯增加。

  三是必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來開展。為此,必須抓增糧促增收,抓增收保增糧,依靠政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性,依靠綜合措施提高糧食生產(chǎn)能力,通過科技進(jìn)步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加工轉(zhuǎn)化提高產(chǎn)品附加值,實(shí)現(xiàn)增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標(biāo),我們的工作就贏得了主動(dòng)權(quán)。

  四是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)由弱變強(qiáng)。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,是一項(xiàng)繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化,我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,從抓好戰(zhàn)略性大事入手,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,構(gòu)建農(nóng)業(yè)“七大體系”,實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,加強(qiáng)動(dòng)植物防疫體系建設(shè),開展科技入戶和測(cè)土配方施肥。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,近年來農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到鞏固和加強(qiáng),有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  五是必須加強(qiáng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的能力建設(shè),是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作水平的關(guān)鍵?;谶@樣的認(rèn)識(shí),我們深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀,提高統(tǒng)籌發(fā)展能力;加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究,提高戰(zhàn)略思維能力;健全抓政策落實(shí)的機(jī)制,提高執(zhí)行政策能力;切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)工作方法,提高服務(wù)“三農(nóng)”能力;加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè),提高應(yīng)急反應(yīng)能力;深入開展先進(jìn)性教育,提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實(shí)踐表明,只有全面提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力,才能夠從容地應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)、取得新成就。

  三、按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署,推進(jìn)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

  “十一五”時(shí)期是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期?!笆晃濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求,把握發(fā)展趨勢(shì),明確發(fā)展目標(biāo),實(shí)施新的戰(zhàn)略,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實(shí)這一總體要求,必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和階段性變化作出科學(xué)的判斷。第一,從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看,我國(guó)目前總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段,必須把握新的發(fā)展機(jī)遇。第二,從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段,必須創(chuàng)新發(fā)展模式。第三,從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務(wù)看,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于攻堅(jiān)爬坡階段,必須積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,我們一定要保持清醒認(rèn)識(shí),抓住歷史機(jī)遇,化挑戰(zhàn)為動(dòng)力,切實(shí)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。

  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目標(biāo),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)?!笆晃濉逼陂g,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞“三增”目標(biāo),實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

  (一)實(shí)施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化,推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式,積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè),大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用等實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)模式,加大治理農(nóng)業(yè)污染力度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四要加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),多渠道多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民工資性收入。五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,穩(wěn)定和完善基本經(jīng)營(yíng)制度,積極參與農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政管理體制等改革,逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。六要轉(zhuǎn)變工作機(jī)制和方式,完善工作落實(shí)制度,健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,切實(shí)提高運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的水平。

 ?。ǘ?shí)施“拓展”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑,構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系,開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),拓寬農(nóng)民增收渠道,不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。一要拓展農(nóng)業(yè)功能,確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、保護(hù)自然資源等功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值增效。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代流通方式,完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。四要拓展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域,狠抓薄弱環(huán)節(jié),填補(bǔ)管理空白,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

  (三)實(shí)施“提升”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果的儲(chǔ)備和供應(yīng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的國(guó)際合作與交流,提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,推廣健康的養(yǎng)殖方式,保障食物安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的支持保護(hù)能力,爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度,健全政策落實(shí)制度和機(jī)制,提高政策落實(shí)水平,提高依法行政能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,以制定“十一五”規(guī)劃為契機(jī),設(shè)計(jì)大工程,謀劃大項(xiàng)目,提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力,積極發(fā)展合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和各種中介服務(wù)組織,完善村務(wù)公開制度和民主議事制度,不斷增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益、實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的能力。

  四、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),為“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)。2006年是“十一五”的開局之年,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,落實(shí)中央“多予、少取、放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,以“三增”為目標(biāo),以實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措,實(shí)施“九大行動(dòng)”,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

 ?。ㄒ唬?shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是中央為解決新時(shí)期“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng),要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù),科學(xué)規(guī)劃,集成資源,省部共建,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)的工作重點(diǎn),在于把各方面建設(shè)的內(nèi)容在示范村綜合集成,為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。在行動(dòng)推進(jìn)過程中,要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),評(píng)價(jià)建設(shè)效果,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,引導(dǎo)各地扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

 ?。ǘ?shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)。增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力,要加大政策支持力度,保護(hù)基本農(nóng)田,穩(wěn)定種植面積,提高耕地質(zhì)量,以實(shí)施重大糧食項(xiàng)目工程為手段,以主攻單產(chǎn)為核心,著力提高資源保障、物質(zhì)裝備、科技支撐和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力,切實(shí)轉(zhuǎn)變糧食增長(zhǎng)方式,力爭(zhēng)“十一五”糧食平均畝產(chǎn)達(dá)到650斤,糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到10000億斤。2006年要努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,力求做到種植面積基本穩(wěn)定,單產(chǎn)穩(wěn)步提高,優(yōu)質(zhì)率提高5個(gè)百分點(diǎn),節(jié)本增效有新進(jìn)展,為全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。同時(shí),要加強(qiáng)糧食加工轉(zhuǎn)化,促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接,發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

 ?。ㄈ?shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)。建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),要以《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù),遵循優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律,采取綜合性措施,全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。2006年,選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品8個(gè)產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。同時(shí),積極開展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動(dòng),培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

 ?。ㄋ模?shí)施農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)。要以提升農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)能力為核心,以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo),促進(jìn)科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,技術(shù)推廣由注重單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變,農(nóng)民培訓(xùn)由注重?cái)?shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn),要放在農(nóng)業(yè)重大科學(xué)技術(shù)難題和核心技術(shù)上,組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目,集成農(nóng)業(yè)核心技術(shù),形成一批突破性的重大科技成果。同時(shí),要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣,以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),對(duì)農(nóng)民開展以科技為主的綜合性培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干。

  (五)實(shí)施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)。大力推廣健康養(yǎng)殖,重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場(chǎng)戶,積極推進(jìn)水域?yàn)┩抠Y源合理利用,加快畜牧水產(chǎn)規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐,使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵是要提高自主育種能力。要加大補(bǔ)貼力度,提高良種覆蓋率,重點(diǎn)建設(shè)一批良種繁育場(chǎng)、原種場(chǎng)、資源保護(hù)場(chǎng),培育一批水產(chǎn)良種示范戶。同時(shí),大力推進(jìn)畜牧水產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

  (六)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),對(duì)于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要推動(dòng)作用。要支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,力爭(zhēng)龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高,農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力有大提升。關(guān)鍵是要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等生產(chǎn)要素入股,探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式,幫助農(nóng)民規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

 ?。ㄆ撸?shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶,關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng),要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,建設(shè)安全流通渠道,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、市場(chǎng)營(yíng)銷的現(xiàn)代化和經(jīng)營(yíng)的品牌化,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。當(dāng)前,要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,重點(diǎn)制訂修訂一批農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場(chǎng));加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和質(zhì)量安全追溯制度,深入開展農(nóng)藥、飼料、獸藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作;加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè),積極開展注冊(cè)商標(biāo)、名牌產(chǎn)品認(rèn)定工作,加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的標(biāo)志管理,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護(hù)。

 ?。ò耍?shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高農(nóng)民生活質(zhì)量,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng),要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點(diǎn),大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化。要大力開發(fā)農(nóng)村清潔能源,積極治理農(nóng)業(yè)面源污染,建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè),推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的聚集和循環(huán)式組合。

  (九)實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)。防控禽流感等重大動(dòng)物疫病,各級(jí)農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門的責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。實(shí)施禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng),要堅(jiān)持預(yù)防為主,嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫法律法規(guī),落實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,依靠科學(xué)、依法防治,群防群控、果斷處置的方針,切實(shí)把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

  (原載《求是》雜志2006年第3期)

 
 
 相關(guān)鏈接
· 李長(zhǎng)春考察貴州 強(qiáng)調(diào)大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)
· 農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)要求扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
· 汪光燾表示政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)引導(dǎo)扶持
· 經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓俊談如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
· 北京市順義區(qū)趙全營(yíng)鎮(zhèn)結(jié)合城郊特點(diǎn)建設(shè)新農(nóng)村
· 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作