甘肅省委、省政府22日上午召開(kāi)全省人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，總結(jié)２００５年全省人口資源環(huán)境工作情況，分析全省人口資源環(huán)境形勢(shì)，安排部署今年的工作。甘肅省委副書記、省長(zhǎng)陸浩在講話中指出，人口資源環(huán)境工作，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出工作重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，再上新臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，人與自然相和諧。
會(huì)議由甘肅省委副書記馬西林主持。陳學(xué)亨、徐守盛、洛桑靈智多杰、陳寶生、勵(lì)小捷、侯長(zhǎng)安、杜穎、楊志明、李膺、喇敏智等省上領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。
陸浩指出，2005年甘肅省人口與計(jì)劃生育工作初步形成了綜合治理新機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和政策，繼續(xù)保持了低生育水平，全面完成了國(guó)家下達(dá)的年度人口計(jì)劃，人口自然增長(zhǎng)率為６．１‰。
國(guó)土資源管理工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，加強(qiáng)了土地和礦產(chǎn)資源的管理。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得了新的進(jìn)展。污染防治重點(diǎn)工程建設(shè)加快，國(guó)家規(guī)定的６種主要污染物排放總量比上年削減２．６％，重點(diǎn)城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，生態(tài)工程繼續(xù)推進(jìn)。但是，由于甘肅省自然條件差、人口基數(shù)比較大、以資源消耗為主的產(chǎn)業(yè)比重高和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素的制約，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束趨緊，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到有效遏制。準(zhǔn)確把握形勢(shì)，做好人口資源環(huán)境工作，對(duì)于保證順利實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)至關(guān)重要。各級(jí)黨委、政府必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)做好人口資源環(huán)境工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
陸浩指出，人口資源環(huán)境工作必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本和人口資源環(huán)境的基本國(guó)策，在創(chuàng)新中加快發(fā)展。堅(jiān)持立足于人的全面發(fā)展，優(yōu)先開(kāi)發(fā)人力資源，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，依靠自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)資源綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；實(shí)施預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、開(kāi)發(fā)有序的方針，從源頭上保護(hù)生態(tài)和防治污染；繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革，創(chuàng)新體制機(jī)制；推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、人與自然相和諧。人口與計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在７‰左右。
繼續(xù)完善實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程和計(jì)劃生育特殊困難家庭救助制度。認(rèn)真落實(shí)平抑人口生育高峰的各項(xiàng)政策措施，完善落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。要嚴(yán)格控制計(jì)劃外出生人口，綜合治理出生人口性別比失調(diào)問(wèn)題，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。
要繼續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高管理能力和服務(wù)水平。要合理利用資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要強(qiáng)化土地管理，繼續(xù)做到占補(bǔ)平衡，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目建設(shè)用地，為“發(fā)展抓項(xiàng)目”的大局服務(wù)。要圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路，努力解決資源的約束問(wèn)題。支持資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，減輕資源壓力。進(jìn)一步加大資源的勘查力度，提高資源保障能力。
認(rèn)真組織開(kāi)展全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。要繼續(xù)搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原和濕地等資源的生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)小流域治理，鞏固退耕還林、退牧還草和天然林保護(hù)的成果，加大對(duì)風(fēng)沙源、水土流失和土地荒漠化的治理力度，堅(jiān)決制止各種破壞森林和草原植被的行為，努力遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。要把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)放在更加突出的位置，加強(qiáng)對(duì)流域水資源的管理，充分運(yùn)用價(jià)格機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)水。要引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，下決心解決已經(jīng)建成的城市污水處理廠閑置或運(yùn)行不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。要認(rèn)真抓好重點(diǎn)流域和城市的污染治理。注重從源頭抓起，不斷加大對(duì)工業(yè)污染的防治力度，加快以節(jié)能降耗和環(huán)保為中心的企業(yè)更新技術(shù)改造，堅(jiān)決淘汰落后工藝和設(shè)備，全面推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一批三廢“零排放”企業(yè)。要制定全省重點(diǎn)污染源治理規(guī)劃，明確治理時(shí)限，對(duì)治理后仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要實(shí)行強(qiáng)制性關(guān)閉。要加快治理黃河甘肅段的水污染和蘭州等重點(diǎn)城市的大氣污染。
陸浩強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大依法監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)政策。堅(jiān)持依照人口、土地管理、森林、水利、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)管理人口資源環(huán)境工作，不斷提高依法行政的能力和水平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省委、省政府各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，要嚴(yán)肅查處黨員干部超生問(wèn)題。要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目土地、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格報(bào)批制度。
凡不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)。人口與計(jì)劃生育工作思路要逐步從“處罰多生”向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”和“處罰多生”相結(jié)合轉(zhuǎn)變，深化綜合改革，建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的人口計(jì)生工作新機(jī)制。要圍繞建立健全多級(jí)土地市場(chǎng)，加大經(jīng)營(yíng)性土地和使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓力度。人口資源環(huán)境工作直接涉及人民群眾的切身利益，要牢固樹(shù)立以人為本的思想，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，切實(shí)做好建設(shè)被征占用土地群眾的補(bǔ)償安置工作。要繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善省政府與各市州政府簽訂人口資源環(huán)境目標(biāo)管理責(zé)任制度，重點(diǎn)在抓好落實(shí)上狠下功夫。做到責(zé)任到位、認(rèn)識(shí)到位、措施到位、投入到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
甘肅省人口委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保局、臨夏州、天水市、白銀市有關(guān)負(fù)責(zé)人分別在座談會(huì)上發(fā)了言。（記者宜秀萍）
