近日，公安部正式出臺《公安機關(guān)鑒定機構(gòu)登記管理辦法》和《公安機關(guān)鑒定人登記管理辦法》（以下簡稱 “兩個辦法”），并將于今年3月1日起施行。這是公安機關(guān)貫徹落實中央司法體制改革和《全國人大常務委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，規(guī)范對公安機關(guān)鑒定機構(gòu)和鑒定人的管理，推動公安機關(guān)鑒定工作法制化、標準化、現(xiàn)代化建設，提高鑒定質(zhì)量的重要舉措。
“兩個辦法”設置了公安部和省級兩級登記管理部門，規(guī)范了登記管理部門的職責任務，明確規(guī)定登記管理部門不得收取鑒定資格登記申請單位、登記申請人和鑒定機構(gòu)、鑒定人的任何登記管理費用；登記管理部門的有關(guān)業(yè)務經(jīng)費分別列入公安部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的年度經(jīng)費預算。
“兩個辦法”嚴格執(zhí)行人大《決定》有關(guān)規(guī)定，明確劃分了各級公安機關(guān)鑒定機構(gòu)開展檢驗鑒定項目的范圍；明確規(guī)定鑒定機構(gòu)及鑒定人必須取得鑒定資格方可開展鑒定工作，并制定了資格申報、審定、授予、延續(xù)、變更、注銷以及管理監(jiān)督與違規(guī)處罰等科學規(guī)范的管理制度，從制度上確保鑒定機構(gòu)和鑒定人管理工作公開、公正、公平，從程序上確保依法設立、規(guī)范建設和科學管理。 “兩個辦法”要求鑒定機構(gòu)必須設立規(guī)范實驗室，配備相應儀器設備，采用有關(guān)技術(shù)標準，建立健全規(guī)章制度，堅持實行科學管理，施行考核、監(jiān)督與處罰措施；要求鑒定人必須具備相應的登記條件，遵守執(zhí)業(yè)紀律和登記管理規(guī)程，不斷提高專業(yè)技能和業(yè)務水平；要求所在公安機關(guān)給予鑒定業(yè)務經(jīng)費保障。這些要求對促進公安機關(guān)深入實施科技強警戰(zhàn)略，推動公安機關(guān)鑒定事業(yè)發(fā)展，提高鑒定能力和現(xiàn)代化水平具有重大意義。
據(jù)了解，為確保將《決定》和“兩個辦法”有關(guān)精神落到實處，公安部明確要求公安機關(guān)的鑒定機構(gòu)及其鑒定人不得面向社會提供鑒定服務，不得利用公安機關(guān)的鑒定資源無償為社會鑒定機構(gòu)提供服務。在此前提下，公安機關(guān)設立的鑒定機構(gòu)可以接受司法機關(guān)、檢察、海關(guān)、工商等行政執(zhí)法機關(guān)的委托從事非訴或在訴訟中沒有爭議的鑒定業(yè)務。
公安部將全面部署各級公安機關(guān)開展“兩個辦法”的學習、宣傳工作，依法開展鑒定機構(gòu)和鑒定人登記管理工作，進一步改善鑒定機構(gòu)基礎設施，優(yōu)化檢驗鑒定儀器設備，加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設，實行對鑒定工作的科學管理，規(guī)范鑒定工作，提高鑒定水平，確保鑒定質(zhì)量，為打擊犯罪、保護人民、維護社會穩(wěn)定和司法公正提供更多更好的科技支撐。
