國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織實(shí)施
生物質(zhì)工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的通知
發(fā)改辦高技[2005]2875號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳，各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的要求，推動(dòng)我國(guó)生物能源、生物材料等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新、優(yōu)先示范，合理布局、穩(wěn)步推進(jìn)的思路，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃，我委決定在2006-2007年期間實(shí)施生物質(zhì)工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、專項(xiàng)的主要內(nèi)容
生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是以可再生的生物質(zhì)為原料生產(chǎn)能源、生物材料等產(chǎn)品的一門新興產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)今社會(huì)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。根據(jù)我國(guó)生物質(zhì)資源特點(diǎn)和技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，以及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，生物質(zhì)工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋?/p>
（一）生物能源。開展燃料乙醇、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、工業(yè)化沼氣等在內(nèi)的生物能源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。主要包括以木薯、甘蔗、甜高粱、甜菜、秸稈等非糧食原料生產(chǎn)的燃料乙醇，以棉籽、油菜籽、廢棄油及其他木本油料植物為原料生產(chǎn)的生物柴油，以秸桿、農(nóng)林業(yè)廢棄物等為原料壓縮成型生產(chǎn)的生物質(zhì)成型燃料，以及利用有機(jī)廢棄物開展大型工業(yè)化沼氣生產(chǎn)和利用。
（二）生物材料。開展以生物質(zhì)為原料生產(chǎn)可生物降解高分子材料和替代石油基產(chǎn)品的基礎(chǔ)化工材料的產(chǎn)業(yè)化。主要包括可生物降解的生物質(zhì)塑料，淀粉與可生物降解高分子材料共混得到的環(huán)境友好高分子材料單體及聚合物，生物合成高分子材料，新型炭質(zhì)吸附材料等。
（三）生物質(zhì)原料的高效生產(chǎn)。重點(diǎn)支持邊際性土地（如沙荒地、鹽堿地、山坡地等）高產(chǎn)作物、植物的育種及新品種產(chǎn)業(yè)化，基因工程高產(chǎn)淀粉質(zhì)、纖維質(zhì)、油料作物等的品種改造與新品種產(chǎn)業(yè)化等。
二、專項(xiàng)的實(shí)施目標(biāo)
實(shí)施生物質(zhì)工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的主要目的是加速我國(guó)生物質(zhì)開發(fā)利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)生物質(zhì)開發(fā)工業(yè)化成套技術(shù)的集成和應(yīng)用，為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整提供技術(shù)支撐和應(yīng)用示范。通過(guò)專項(xiàng)的實(shí)施，要促使非糧原料生物能源、生物基材料實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)噸以上的規(guī)?；I(yè)生產(chǎn)，形成我國(guó)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)框架，為我國(guó)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在“十一五”末期，形成替代1000萬(wàn)噸石油和節(jié)省500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
三、專項(xiàng)的實(shí)施原則
為確保生物質(zhì)工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)能夠取得應(yīng)有的效果，在專項(xiàng)的組織實(shí)施過(guò)程中，要把握好以下幾項(xiàng)原則：
（一）面向能源、材料和環(huán)保等領(lǐng)域的重大需求，以優(yōu)勢(shì)技術(shù)和優(yōu)勢(shì)資源利用的產(chǎn)業(yè)化示范為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)的各項(xiàng)工作，促進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（二）注重自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，以提高生物質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和形成成套工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)為核心，以生物質(zhì)原料的開發(fā)、生物質(zhì)產(chǎn)品工業(yè)加工、生物基材料的重要應(yīng)用為主要內(nèi)容，促進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的新突破，加速形成我國(guó)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
（三）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，重點(diǎn)扶持合作關(guān)系清晰、合作實(shí)體明確、合作任務(wù)落實(shí)的產(chǎn)學(xué)研合作重大項(xiàng)目的實(shí)施。
（四）充分利用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家投資引導(dǎo)的作用，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)投資發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，培育具有較強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生物質(zhì)企業(yè)，推動(dòng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)從政府引導(dǎo)型向市場(chǎng)拉動(dòng)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
（五）重視項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和申報(bào)單位的建設(shè)條件。申報(bào)單位應(yīng)具備較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)、管理、籌資等方面的能力。
四、專項(xiàng)進(jìn)度安排和相關(guān)要求
根據(jù)投資體制改革精神，結(jié)合新時(shí)期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，請(qǐng)你們對(duì)已完成項(xiàng)目備案程序、并符合生物質(zhì)工程高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，組織有關(guān)企業(yè)編寫資金申請(qǐng)報(bào)告，于每年3月31日前，將資金申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)附件等材料一式三份報(bào)送我委，同時(shí)提供電子文本。
在項(xiàng)目主管部門申報(bào)的基礎(chǔ)上，我委將按照公正、公平的原則組織專家評(píng)選，擇優(yōu)支持。
特此通知。
附件：國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)
二〇〇五年十二月二十七日
主題詞：生物質(zhì) 高技術(shù) 專項(xiàng) 通知
附件：
國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)
一、項(xiàng)目意義和必要性。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析，與國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)總體思路、原則、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況。
二、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ)。成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用。
三、項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模、建設(shè)的主要內(nèi)容、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等。
四、項(xiàng)目投資。項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃。
五、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等。
六、項(xiàng)目法人基本情況。項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營(yíng)業(yè)務(wù)，近三年來(lái)的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。
七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)。內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。
八、資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)告附件：
1、銀行承貸證明(省分行以上)文件；
2、項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營(yíng)狀況（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件；
3、地方、部門配套資金及其它資金來(lái)源證明文件；
4、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、專利證書等)；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求；
5、相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見；
6、有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可文件(醫(yī)藥、生物、農(nóng)藥、信息安全產(chǎn)品等)；
7、土地、重要原材料以及其它所需證明材料；
8、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料。
